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第21章（第2页）

军界的任何压力，对问题进行了断然处置。总统的决定可以说是一项有力的预防措施，能够

防止再度出现这样的情况，即在今后某个重大的危急关头，其他人也会跃跃欲试，企图向宪

法赋予总统及其顾问们的制定对外政策的权力挑战。

一九五一年三月二十日，参谋长联席会议通知麦克阿瑟：国务院正在拟制一份总统声

明，大意是，联合国准备讨论解决朝鲜问题的条件。三月二十四日，这项声明即将最后定

稿。声明将表明，我们愿意在撤回到战前分界线的基础上解决问题。

可是，三月二十四日这一天，麦克阿瑟将军擅自发表的一项声明拆了总统的台，激怒了

我们的盟友，而且使中国人处于如果真要接受邀请进行谈判就会大丢其丑的难堪境地。了解

实情的人都不会天真到认为：麦克阿瑟不知道自己的声明可能会造成何种后果，也没有任何

公开反对总统的企图。三个多月以前，亦即一九五o年十二月六日，杜鲁门总统向全体官

员，包括麦克阿瑟将军在内下达了一项专门指示，禁止发表有关国家对外政策的任何公开声

明。

但是，专门下达这项指示实际上是多此一举。根据我国宪法，制定对外政策向来就不是

军人份内的事情。那是由选举产生的官员所特有的、专门的和正当的职责，这个规定不会因

为有谁评论现行政策&ldo;正确&rdo;与&ldo;否&rdo;而受到影响。只有在专制制度下，一个军事领导人才

能独断专行，由他一个人决定在与其他主权国家交往时本国应采取何种方针。

麦克阿瑟的一句话就打乱了国务院发表声明的计划。

因为，麦克阿瑟说：&ldo;因此，敌人现在一定已痛切地认识到：联合国如果决定改变其把

战争限制在朝鲜地区的容忍态度，而把军事行动扩大到中国沿海地区和内陆基地，肯定会使

赤色中国在军事上面临迅速崩溃的危险。&rdo;这句话如此明显地主张彻底改变联合国的方针，

以至于无论是谁，如果借口说这仅仅是如某些人所说的那样，表达了一种想接受别人投降的

愿望，那都是很难令人信服的。即便是要求对方投降（麦克阿瑟的话中包含了这个内容），也

会给人以联合国的立场突然变得强硬起来的感觉，而且还会使我们丢丑，那就是我们当时根

本没有力量对中国施加压力。

这就是军界与政界之间摊牌的背景。摊牌的时刻立即就到来了。结局是不言而喻的，就