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第80章（第1页）

众所周知，执行日内瓦关于越南问题的协议，受到南越当局的强烈反对。它们在美国的支持下，站在极其消极的立场上，系统否决越南民主共和国的所有建议。既不就统一祖国、组织全越南选举进行协商，也不愿意两个地区实现经济、文化和其他方面关系的正常化。

越南劳动党第15次中央全会（1958年12月-1959年2月）就是在这样的形势下召开的。全会在讨论了当时的形势之后通过决议，要求南越的地下组织加强任何形式的武装斗争。武装斗争已经被当成在时机成熟时能够和应该采取的形式之一。越南朋友同时还从以下现实出发：到1959年年初，南越事实上已经形成了两大有组织的力量‐‐吴庭艳的军事警察机构和越南劳动党的南越地下组织。它已经拥有3万名积极分子和15万名同情者。

因此在南越领土上开台组建武装小分队。它们愈来愈频繁地与政府军开展了武装斗争。由越南劳动党干部领导的爱国力量，在偏远地区展开了&ldo;清剿&rdo;工作、消灭忠于吴庭艳政府的人士并用自己的干部取而代之。1960年1月游击队在西宁地区（南越中部）缴械南越军队的一个团，由此可见军事行动的规模。

在取得成绩的影响下，越南朋友开始出现发展武装斗争的倾向，尤其是朋友们在筹备越南劳动党第三次全国代表大会期间开始出现这一想法。1960年5月与越南朋友就越南劳动党中央委员会向第三次代表大会所做的政治报告的口号与苏共中央、中共中央进行了协商。报告中提到的为统一越南而斗争的口号，实际上直接提出了在南越开展武装斗争，推翻吴庭艳政权。在这一斗争过程中建立解放区，并在那里成立人民政权，这场斗争被宣布为抵抗战争（1946-1954年）的继续，而建立解放区系&ldo;逐步实现祖国统一的形式&rdo;。

莫斯科提请越南同志注意，在当时的条件下，放弃在日内瓦协议的基础上和平统一越南的口号未必合适。朋友们同意这一点，越南劳动党中央在向第三次全国代表大会所做的政治报告中仍然表明和平统一祖国的立场。

越南朋友在第三次代表大会决议的计划中，就1960年12月成立越南南方民族解放阵线开始工作，其宗旨是团结所有反对吴庭艳集团的爱国力量。成立这个阵线对在越南南方各阶层居民中开展广泛的政治工作具有积极意义。阵线的主要任务是推翻吴庭艳政权，组成以民族民主联合政府为首的越南南方独立、和平和中立的国家。

爱国力量的行动对吴庭艳政权构成了直接威胁，同时也引起了将越南南方当作自己居东南亚的前哨基地的美国极大关注。

在美国的倡议下，南越的严重形势成为东南亚条约组织曼谷会议讨论的议题。据现有情报，讨论了661计划，规定在遇到北越武装力量对东南亚条约组织国家发动进攻时，可以采取&ldo;报复性措施&rdo;（可以理解为包括不是该集团的成员，但领土被列入集团&ldo;防务地区&rdo;的老挝和南越）。

为了了解当地的形势，最近一个时期以来美国许多著名的军事和国务活动家先后出访了南越。他们是参谋长联席会议主席兰尼兹尔将军，中央情报局专家兰德斯泰尔准将，美国副总统约翰逊，美国第13空军集团军司令穆尔门少将等。

约翰逊访问南越期间（1961年5月11-13日），与吴庭艳当局就加强与爱国运动斗争的实际措施举行了会谈。随后美国政府向吴庭艳提供了4100万美元的补充军事和经济援助，并表示愿意在本财政年度将援助额增加到4亿美元（1960年美国对南越提供了15亿美元的援助）。

美国向南越当局制定了一系列总体和局部方案，特别是命名为&ldo;安抚计划&rdo;的18个月内&ldo;绥靖&rdo;南越的计划。1961年6月，美国承担了南越（约5万人）的军事地区武装（约6万人）的薪水和训练任务，并指导该国与游击队的斗争。

截止目前，美国已经改组、换装并从实质上组建了南越的陆、海、空三军。南越的正规部队约有17万人，装备有150辆坦克，170辆装甲汽车和装甲运兵车，1000多门火炮和迫击炮，约150架飞机和300艘战船。

为了制定在南越的活动的共同建议并报请美国总统批准，1961年10月以泰勒将军为首的代表团被派往那里。泰勒的代表团在给总统的报告中，以军方的观点在评价吴庭艳政府的形势时称&ldo;坏透了&rdo;。代表团建议采取如下措施：将南越正规军扩大到20万人，向南越提供大量军事援助，首先尽快提供飞机和大炮；向该国派遣大量的各种专家和工程兵分队，以及为了保障工程兵的安全，需派出1万名正规部队；为了巩固吴庭艳政府的地位，必须在南越进行一系列经济和政治改革等。

但是，在东南亚组织的框架内进行磋商时，英国和法国的代表断然拒绝向南越派遣美国军队的建议。他们认为，这一步骤势必恢复老挝的军事行动，将冲突扩大到柬埔寨，将导致中华人民共和国和越南民主共和国的报复行动并最终破坏吴庭艳政府的地位。考虑到这一点，肯尼迪政府暂时局限于增加军事供应，向该国派遣大量的军事专家和开展反对越南民主共和国的宣传。

目前，在南越大约有2000名美国军事顾问和专家。南越军队营、连级以上的司令部、部队和分队都有美国顾问。

第13空军集团司令部一个作战小组从菲律宾被调到岘港市。1961年10-11月期间，作为常驻兵力和兵器，向南越派遣了8架В-26飞机，2个直升机大队和400多名美国飞行-技术人员。1961年11月，波来古地区（越南中部）开始组建新的步兵师，专门准备在山区条件下与爱国力量作战。1962年初，还计划着手组建2个这样的步兵师。为组建新的部队和兵团，1961年10-11月间，征召了20万人，主要是青年和大学生入伍。还大规模地开展了保障越南民主共和国与老挝边界线的警卫工作。