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第29章（第1页）

针对美英&ldo;经济统一&rdo;的立场，苏联抛出了&ldo;政治统一&rdo;的方针。苏联

提出必须首先建立全德中央政府，在实现了&ldo;政治统一&rdo;之后，再来解决经

济和其它方面的问题。由是在历次的外长会议上，双方为此吵吵嚷嚷，争论

不休。

很显然，德国问题的实质是：既然德国已被分成了几个占领区，就必然

会形成几个不同的政治、经济实体，每一个实体都服务于本国的对外政策目

标。美苏战后在全球范围内的利益冲突已然明显，美国显然不会再从欧洲撤

出。自杜鲁门上台以后，经过一个时期的酝酿，美国已将遏制苏联提升到战

略高度。为确保德国西部，美国将战后为限制德国经济发展和生活水平的&ldo;摩

根索计划&rdo;转变成为把战败德国迅速扶植起来的政策。美国对德的新目标也

得到英国的支持，这样，美苏所代表的东西方在德国和欧洲分道扬镳显然不

可避免。美国希望把德国（西占区）变成与苏联对抗的主阵地。

1946年7月，美国向英法提出合并占领区的建议，得到英国的响应。之

后，美国政府指示克莱着手就美英双占区经济合并问题进行筹备。

7月18日，英国占领区军政府正式宣布成立北莱茵‐威斯特伐伦州，这

是在德国西部建起的一个大州，目的是将工业重心鲁尔区同周围农业区及中

小型工业分布地区合并在一起。

9月6日，美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特发表讲话，指出不应该把德

国变成一座&ldo;贫民救济院&rdo;，应该促进德国的&ldo;经济统一&rdo;，使德国人&ldo;承

担起处理自己事务的首要任责。&rdo;

1947年1月1日，贝尔纳斯与英国外交大臣贝文于1946年12月2日签

署的&ldo;德国美占区和英占区经济合并协定&rdo;正式生效，决定成立由德国人选

举产生的经济委员会。美英双占区成立。

同年5月，双占区又在法兰克福成立了经济委员会，不仅负责双占区的

经济事务，而且享有某些立法权，实际上具有一定的政府职能。很显然，无

论是&ldo;经济统一&rdo;，还是占领区合并，都已不单纯是经济问题，而是政治问

题了。

美英双占区成立以后，开始协调与法占区的经济政策。1947年7月的巴

黎会议成为法国同英美走到一起，东西方分野的重要里程碑。会议的中心是