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第28章（第1页）

第三，要适时调整防区的布局。战前计划的防区，在战役实施过程中，不可能固定不变，应根据情况的变化，适时调整防区的范围、数量和地位，尤其作适当的局部调整。调整防区时要特别慎重，必须在确定判明情况的前提下方可实施。要注意隐蔽调整企图，抓住有利时机进行快速调整，最好利用作战间隙进行调整，以便不失时机地抗击敌人的进攻。

第三节　坚持以外围作战为重点

所谓以外围作战为重点，是指集中城市防御战役的主要兵力、火力，利用外围广阔的空间和一切有利条件，与敌反复争夺，大量杀伤、消耗和消灭敌人。不到万不得已决不轻易退守市区。以外围作战为重点是城市防御战役的普遍规律。从历史经验看，城市防御，特别是在具有重要战略战役价值的城市组织的防御战役。一般来说，仗先在外围打起，经过激烈的争夺，被迫转入市区作战，最后又创造条件转信外围反攻歼敌，最终在外围决定胜负。特殊情况下，有的没有从外围发展到市区作战就直接转入反攻歼敌，也有的虽然发展到市区作战而未转入外围反攻，战役即告结束。但都突出了以外围作战为重点。在现代高技术条件下，以外围作战为重点这条规律仍具有重要的指导作用，可以肯定地说，只要坚决以外围作战为重点，充分发挥指挥员的主观能动性，城市防御战役这盘棋就能走的活。所以，我军未来的城市防御战役，无论地形条件如何，不管遇到什么困难，都必须以外围作战为重点。

现代条件下，城市防御战役如何使外围作战形成重点呢？

一、必须积极扩大外围防御作战的空间

要形成以外围作战为重点，首先要使外围有比较广阔而强大的作战空间。因为只有使外围作战有大量的有利地形作依托，有广泛机动兵力、火力的回旋余地，有把坚守防御的阵地战、不远离阵地的运动战和广泛的游击战有机结合起来的战场条件，才能使外围作战这个重点切实建立在坚实的客观基础之上。这是以外围作战为重点所必需的客观要求。许多城市防御战役的实践证明，积极扩大外围的防御空间，对于形成以外围作战为重点非常必要。如果外围防御空间狭窄，就难以构成有弹性的防御体系，兵力兵器亦难以隐蔽疏散配置，特别是难以适应与敌反复争夺的需要。如果外围防御空间广阔，就可以使我从被动中争取主动的时机增多，就可以更有效地迫使敌人分散兵力、拉长战线，陷入被动，难以长驱城下。

我军在未来的城市防御战役中，扩大外围的防御空间可以采取多种措施，但首先要注意充分利用城市外围的有利条件。我国城市大多依山傍水，外围村镇星罗棋布，沿海城市附近海面还有若干大小岛屿，为城市外围设防提供了有利条件。城市防御战役应充分利用这些有利条件，把城市周围的村镇变成战斗镇、战斗村，使其成为敌人难以逾越的障碍；把滨海城市附近海面上的大小岛屿作为海上堡垒，使其成为外围的前哨阵地；把城市外围的有利地形构成大纵深、环形、坚固的阵地体系，使其成为外围作战的良好依托。这样，利用城市外围的有利条件，有重点地扩大外围防御空间，因地制宜，符合客观实际，而且扬长避短，使&ldo;地利&rdo;的优势得以充分发挥，更加有利于以外围为重点的作战。

其次，要注意使外围防御空间扩的合理，大的适当。强调积极扩大外围的防御空间，并不是越大越好，要有一定的限度，千万不能脱离兵力编成实际情况而去一味求大，否则适得其反，非但不能在外围长期迟滞消耗敌人，反而可能会被敌人长驱直入，兵临城下。因此，城市防御战役外围坚守作战的范围环绕于城市四周，正面宽，周边长。如果外围空间过大，那就势必增加兵力，否则就难以使外围作战保持一定的兵力、火力密度和防御强度。所以，城防战役指挥员必须根据实际情况在确保能够形成有重点的稳固防御的前提下，去扩大外围的防御空间。在现代条件下，以基本战役军团实施的城市防御战役为例，外围坚守作战地幅的纵深通常可达30‐50公里，周边长可达300公里，但这个理论数据不是绝对的，有可能随着武器装备以及编制体制的变化和发展而变化。在特殊情况下，例如处于特殊地理位置的滨海城市，边境城市，或战役军团的兵力编成和加强发生了变化时，以及在上级有明确意图的情况下，外围防御空间的范围则可能适当地加大或缩小。

同时，还要特别注意对扩大了的外围防御空间给予切实加强。扩大外围防御空间不仅要有一定的限度，而且要在兵力布势、火力配系、阵地编成、障碍设置等方面给予加强。只有把外围空间的扩大和加强统一起来，才能使外围防御空间成为实体，真正成为市区的强有力的屏障。否则，扩大了的外围空间也难以发挥其应有的作用。例如，苏军塞瓦斯托波尔城市防御战役，他们于战役开始的当月，匆忙而积极地把外围防御纵深由原来的12‐‐15公里扩大到25‐‐35公里。但由于这一决策太迟，时间又十分仓促，特别是对临时扩大了的外围空间各项加强措施没有跟上去即投入了交战。所以，交战5天后，就陷于被包围态势下的艰苦作战。1948年的蒋军太原城市防御，敌人为顽抗到底，在太原城外围50‐‐80公里的防御范围内，构筑了碉堡5000余座，编成500多个据点。其碉堡、据点的密度越接近城垣越大，各碉堡之间设有交通壕、暗道，据点之间修有汽车路，以便机动兵力、兵器。外围重要据点均以若干大小水泥堡为骨干，以地堡为卫星，环以外壕、壁及其它障碍物，同时还修筑了环城铁路，以随时调动兵力，策应各个方向的战斗。使太原市外围形成了所谓&ldo;百里防线&rdo;、&ldo;火海地区&rdo;。由于蒋军重视对太原城外围防御空间的加强，致使我军花去约两个月的时间才扫清了外围。从以上战例分析可以看出，外围防御空间不仅要积极扩大，而且要加强，这与形成以外围作战为重点有着极大的关系。