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第24章 管仲拜相(第1页)

齐桓公斋戒三日,沐浴更衣,然后乘大辂,亲自出城迎接管仲。管仲听到君上亲自来迎,让人给他再带上桎梏,身后站立两人,手执斧钺,以罪臣之礼拜见齐桓公。齐桓公看了,立即下令撤去斧钺、桎梏,亲自将管仲扶起,执手登大辂,同车而归。

城中百姓听说那个跟随公子纠逃亡在外,还曾射过君上一箭,差点就要了君上性命的管夷吾回国了,君上非但不记仇,还亲自出迎,纷纷涌来观看。看到君上如此礼遇管仲,都不禁啧啧称奇,赞叹这新任君上爱才,真是名不虚传!

齐桓公与管仲来到朝堂,二人入座,酒肴随即呈上,肉鱼卵蔬,十分齐备。齐桓公举杯,敬过管仲,然后急切地问道:“昔我先君襄公在位十余年,忙于修筑高台、四处田猎,不问国政,并且轻视圣贤,沉溺女色,欺侮臣民。妃嫔数百,食必粱肉,衣必文绣,而将士冻馁。亲近倡优佞臣,而疏远贤能之士。所以,国家危机四伏,国运不昌。请问先生,寡人欲振兴齐国,该如何去做?”

管仲应声说道:“强公室,重法治,用贤能,从民欲,权轻重,隐军令。”

齐桓公问:“如何强公室?”

管仲道:“定民之居,成民之事,三国而五鄙。”

齐桓公不觉移席向前,问道:“如何定民之居,成民之事?”

管仲答道:“定民之居,即使士农工商四民分业定居。让士人居于休闲安静之处,便于研习礼义;让百工居住在官府附近,便于组织生产;让商人居住在市场周围,便于他们做买卖;让农民居住在乡野,便于他们耕作。分业定居,自幼耳濡目染,父子相传,不学而能,如此则成民之事。”

齐桓公不解道:“成民之事即可强公室乎?”

管仲不慌不忙说道:“在定民之居、成民之事的基础上,实行三国五鄙。”

“何谓三国五鄙?”

“三国就是将国都中的居民分成四级行政单位,即五家组成一轨,十轨组成一里,四里组成一连,十连组成一乡,共组成二十一个乡,其中有十五个士乡,君上与高子、国子各管理五个士乡,此之谓三其国。另外,有三个工乡,三个商乡,还设置三虞管理河流湖泊,设置三衡管理山林。”

齐桓公听得仔细,又不知不觉间又向前移席,二人促膝而谈。

“五鄙就是将国都之外的居民分成五级行政单位,也就是三十家组成一邑,十邑组成一卒,十卒组成一乡,三乡组成一县,十县组成一属。共组成五个属。设五大夫,各使治理一属。

各级官府层层负责,每年正月,三国五鄙向君上述职,然后,高子、国子退而修乡,层层督促,如此君上可一统国政,此所谓强公室矣。”

齐桓公低头沉思,若有所思。然后问道:“何谓重法治?”

管子回答道:“法律政令是官吏百姓的规矩绳墨,是君上统一国政的保证。国家的法令要在宫门外公布,并在每乡设置乡师,教导乡民懂礼义,知法规,然后劝之以赏赐,纠之以刑罚,君上把握生杀予夺法令之柄,赏罚分明,使匹夫有善,可得而举,匹夫有不善,可得而诛,能者上,庸者退。如此,官吏百姓皆尽力向善,天下大治矣。”

齐桓公频频点头,又问道:“如何用贤能?”

管仲道:“行天下之事,在于聚天下之才。君上设庭燎招贤士外,再请安排专门人员,多带上些车马、衣裘和资金,周游列国,招揽、引进天下贤士。同时,建立人才三选制度,第一选,让各级行政单位层层荐贤,有贤不荐,其罪五等;第二选,让高子、国子、晏子负责考察各乡、各属所荐之贤,可让高子负责士乡,国子负责工乡、商乡,晏子负责五鄙各属。考察合格者,报君上亲自面试,然后任用为基层官员的助手;第三选,一年以后,根据其品行能力表现,任命官职。有此三选,贤能不遗,国家官吏足矣。”

二人交谈,说的认真,听的仔细,不知不觉天色已黑。侍从点燃烛火,大堂内光明如昼。齐桓公专心致志,丝毫未觉察夜幕已经悄然落下。

齐桓公说道:“寡人知道如何用贤矣。请问何谓从民欲?”

管仲道:“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心,政令一定要合乎民意,从民之所愿,除民之所恶。如此,就会上下同欲,社稷牢固矣!”

齐桓公问道:“民愿多矣,当务之急从何处入手?”

“在于富民。”管仲对眼前的这位新君很满意。他对自己的见解听得如此仔细,提出的问题又非常实际,看得出他是一位有所作为的君主。久旱逢甘雨,孤寂遇知音,管仲有些兴奋,心中对齐桓公充满了好感。他说道:“民富就会安乡重家,安乡重家就会敬上畏罪,敬上畏罪就容易治理。民贫就会危乡轻家,危乡轻家就敢凌上犯禁,凌上犯禁则难以治理。所以治国常富,而乱国常贫。因此善于治国者,必先富民。”

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“如何富民?”

“关键有四:一是均田分力。把各种各样的田地按标准折算后,平均分配给百姓,则百姓心中无憾;二是相地而衰征。根据土地的质量征收租税,土地肥沃多征,土地贫瘠少征,则百姓就不会逃亡;三是山泽各致其时。山泽按季节向百姓开放,百姓就会尽得山泽之利;四是不夺民时。官府不因为徭役耽误农时,就会五谷丰登,百姓富足。”

齐桓公说道:“寡人知道如何富民矣。请问何谓权轻重。”

管仲说道:“轻重之术重在于富国安民。”

齐桓公问:“如何权轻重。”

“凡事皆有轻重,权衡轻重,趋利避害。其要点有三:一是控制物价,调节余缺。缺则重,余则轻。国家设置专门机构,在物资富余时,以低价收购,当紧缺时,以高价售出。如此,即可防止富商豪贾牟取暴利,又可稳定物价,还可增加国家收入。”

“其二呢?”

“二是官山海。盐、铁皆由官府经营。盐与铁都是百姓生活必须品,人人都离不开。适当加价,将税收隐藏到物价中,相当于人人交税。无交税之名,而有交税之实。”

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