军机处啊,全称,又叫军机房总理处,地方位于紫禁城的乾清宫广场西侧,靠近隆宗门,有一排简陋的平房。与皇宫相比,它有点寒酸,如果去故宫旅游的游客们也大多会忽略它,因为今天这地方应该是改成了,小卖铺,然而,别看它不起眼,它却是大清帝国一百八十余年的决策中枢,这个不起眼的地方它就是军机处。
说白了,是清朝的中枢权力机关,最高中枢权力机关雍正七年一七二九年设立,宣统三年一九一一年才裁撤,基本上就跟清朝。相始终,那他为什么叫军机处?它的出现,先是出于西北边疆用兵的需要,后来实际上与雍正帝进行的一系列巩固皇权的斗争是密切相关的。
咱们先来讲讲巩固皇权这事儿哈,雍正帝在和八皇子允禩他们长期的朝堂斗争里,那可是深有体会啊,要想把皇权巩固得更牢,就得对原来的那些机构捣鼓捣鼓,从组织措施上把权力紧紧攥在自己手里。雍正八年的时候,他对清朝的中枢机构来了个大动作,弄出了个军机处。为啥要这么干呢?嘿嘿,其实我之前在前面讲过啦,前几代皇帝都或多或少对清廷的中枢搞过改革。这是为啥呢?很简单嘛,你要是当皇帝,肯定也想自己说了算呀!从皇太极开始,他之前是和四大贝勒一起治理国家,而且那三个还是他哥呢,所以他就搞了个议政王大臣会议,不光是他们四个,还让那些小贝勒爷也能掺和到国家的大政方针里。这样一来,那些小贝勒对皇太极那是感激得不要不要的,二来也不知不觉就削弱了其他贝勒的势力啦。
到他儿子顺治那,更是将议政王大臣会议搞得就跟民主投票一样,他不断地增加参加会议的人数,这样就让更低一级别的宗亲,贵族和大臣也参加了进来,这样就进一步稀释了八旗旗主和上层亲王的权力,并且将很多政务也交给了他的大学士去处理,进一步削弱了议政王大臣会议的职权。康熙继位之后其实议政王大臣会议开始冒头,因为那个时候康熙年纪非常的小,议政王大臣会议不但参与重大的军事决策,而且连内阁的事情也要过问,连康熙的皇权当时也遭掣肘。
不过康熙大帝可不是吃素的,他弄了个南书房,看着像是陪着皇帝整天吟诗作对、画画玩儿呢,可实际上是给康熙起草圣旨的。而且南书房的人都是康熙亲自挑的,因为南书房才是国家的最高行政机关呢。康熙靠着南书房把军政大权紧紧攥在自己手里,让封建皇权更上一层楼。而雍正的军机处,那更是绝了,直接来个釜底抽薪,把封建官员体系最后的那点权力也给整没了。雍正帝从惨烈的八王夺嫡中长了记性,觉得八皇子、九皇子、十四皇子能搞几十年的拉帮结派,康熙末年到雍正初期政局乱成那样,很大一部分原因就是清朝祖制闹的,满洲八旗王公贵族权力太大啦。所以,雍正帝一登基就到处找机会,发命令限制和削弱他们的权力。这表面上是限制王公贝勒的属员,实际上是不让王公贝勒、八旗主私底下扩充自己的势力和党羽。七月的时候,又因为王公贝勒、八旗主不把国君当回事,自己想干啥就干啥的问题发了个上谕。这上谕明明白白地说,下五旗的王公贝勒不把皇权放在眼里,他可忍不了。
十月,又就朝堂中及旗下对诸王公贝勒的混乱称呼颁发上谕,大概意思就是不管是亲王还是郡王等等,都有相应的封号。所以赐予了封号的,大家按照称号来,那些没有封号的王爷和贝勒,应该直呼其名。比如九贝子、十四王之类不伦不类的称呼,国家并没有这种先例。凡是没有封号的诸王贝勒等人,直接呼其名即可,如若再叫以前称呼,断然不可。将此晓谕八旗和所有衙门。……还有那些闲散宗室也有称王的,什么贝勒王、贝子王、公王之称。以后如果还有此类称号,绝不宽恕。这是试图从名义上和舆论上对王公贵族进行限制。
尽管雍正帝老是提醒王公贵族们别太嚣张,可制度没啥变化,特别是议政处还挺活跃,所以皇权分散这事儿,根本就没法彻底解决。你看允禩、苏努那些亲王宗室,跟皇权对着干,可嚣张了,这就是证据。不过呢,到了雍正七年以后,雍正帝终于把敌对势力都清理干净了,这才有机会搞机构改革。只能说雍正皇帝运气爆棚,想啥来啥,正想睡觉呢,就有人送枕头来了。当时清军正跟西北额鲁特蒙古噶尔丹策凌打得火热,军报那是一个接一个。负责整理军报的内阁在太和门外,皇帝想见也不方便,而且离内廷远,容易泄密。为了避免出问题,雍正帝就在雍正八年在隆宗门内弄了个军机处。军机处虽然名义上没有内阁那么高大上,但它的职责可不少,像处理官员奏折、写谕旨、讨论国家大事、处理重要刑案啥的,慢慢就把内阁给取代了,内阁反而变成了办些日常琐事的地方。
一开始,军机处虽然设置了军机大臣、军机章京这些职位,不过所有的军机大臣都是兼职的,由雍正帝亲自选定。那时候首任军机大臣的怡亲王允祥、大学士张廷玉,可都是雍正帝指定的哟。他们每天都要去拜见皇帝,聆听“纶音”,奉旨拟写谕旨。这种特殊的地位,可是任何议政王大臣都比不上的,议政处也就慢慢变得可有可无啦。这也表明军机处成立之后就取代了清朝初期的议政处呢。雍正帝设立军机处,就是为了把权力牢牢地掌握在自己手中,所以,在设立军机处的同时,他还制定了一些制度来限制军机处的权力。就像把“办理军机处”的银印收藏在内廷,但凡有需要盖章的文件,都得由值班章京亲自跑到内奏事处去“请印”,用完了再交回去。这么做减少了中间的步骤,方便皇帝直接指挥地方官员。可以说,军机处的设立,是雍正帝把皇权高度集中在自己手中的一个重要象征哦。
与此同时,雍正帝又在太和门外设立了稽查钦奉上谕事件处。主要负责稽查、督促皇帝交给各部院衙门或者八旗办理的事情。其管理大臣,仍由满汉大学士兼任。这个机构的设立,有助于各项上谕的落实。自此之后,各部院衙门,凡是钦奉上谕特交事件,当天就要交稽查处查核,每月还要检查存案,年终再行汇奏,这样,皇权的运用和发挥,有了进一步的保证。
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