白涧决定在河北各州设节度使。
不过此节度非彼节度,只有军权,没有当地的行政任免权,以及财权,完全依靠汴州的供给。宋国决定以魏州、贝州、博州为防区,设魏州节度使,军府在魏州,以康怀英任第一任魏州节度使。
以沧州、德州、棣州三州为防区,设沧州节度使,以白行简充任。
因为沧州节度使的存在,青州地区已经基本没有威胁。
所以白涧撤销了平卢节度使编制,改以青州防御使,麾下兵额仅有五千。
不过为了锻炼水军,白涧在登州设水军司,以李汉威为水军司都指挥使,负责编练水军事宜。
又为了防备朱温,白涧以许州、郑州为防区,设郑州节度使,以原子昂充任。
对于南边,以豫州、蔡州、颍州置蔡州节度使,以罗弘信充任。
以濠州、宿州、泗州置宿州节度使,以顾计平充任。
而在核心区域,化汴州、宋州、滑州为开封府,以公子白汐为开封府尹、兼宣武军节度使。
就此,以宣武军节度使为核心,魏州、沧州、郑州、蔡州、宿州五节度使,青州防御使,构成了宋国防御体系。
其中宣武节度使所辖为中央军,其余节度使可称为地方军。
这些节度使多则领军一两万,少则领军六七千,全部加起来,约莫有近十万人。
而整个宋国的兵权,经过整编后,还是在白涧手中。
仅是在汴州周围聚集的中央军,其中以宣武军亲卫司、马军、步军的“一司二军”,宣德、宣义、宣仁、宣成的“四军”。
构成了“一司六军”的格局,是中央军中的核心,约莫六万人左右。
另又附以东西南北四个方向的牙军四万人。
“一司六军”又以亲卫司为核心,作为开封城的宿卫。
其中亲卫司中又有银剑都、银枪都、莫刀都,作为护卫白公府的禁卫,巡视公府、常伴君侧、出警入跸。
此时的宋国公府已经越来越有王宫的样子,府墙越来越高,上有卫士警戒。
府内道路加宽,可容纳马车通过。
原本以院落形势存在的园林,此时大部分可以比拟寻常宅院。
公府前院已经彻底变成了衙门,宣武军府便了出去作为单独的衙门,与布政府、度支府并成为“宋国三府”。
其中宣武军府主征伐,布政使府主治政,度支使府主钱粮。
而宋国公府总览三府军政。
宋国公府之下又设枢密院,内置政司、军司各一人,多由白涧亲自任命,分咨文武。
政司负责布政府,军司负责宣武军府,度支府由白涧亲领。
军政二司之下各置有参军、参政若干,随置随撤,多以中低级官员将领充任。
除了枢密院,公府之下又有宗族院、内侍院、国学院等,作为公府私设。
宗族院所辖便是白氏主院等诸院正,以主院正为主。
内侍院掌公府杂务,又兼以为宋公传令。
国学院掌宋国文教,包括汴梁书院、各州学县学。
宋国内,除了边疆地区,为了防备军事,文武不分,以节度使或留后充任一州军政长官。
腹地如宋州、宿州、徐州、泰州、海州等都已经初步实行文武分支。
二者都归布政使府管理。
布政使府设有左右布政使各一人,判布政事二人,吏、户、兵、刑、礼、工六司司正各一人,司副各一人,另有布政郎中、布政外郎若干。
度支使府设左右度支使各一人,判度支事二人,度支郎中、度支外郎若干。
地方州县的府库、财政,至此尽归度支使掌管,地方长官只有过问权,没有插手权。
不过每年,地方赋税都会留一部分给当地财政,并不会全部上计至汴州。