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第54章（第1页）

三、六大改革与经济低迷

雄心勃勃的桥本上台后仍然维持了三党联合政权，并在内外政策上采取了许多断然的措施。首先排除在野党的抵抗，通过向住宅金融机构提供6850亿日元公共资金的法案；其次与到访的美国总统克林顿会谈，并发表强化日美安保体制的共同声明；7月，以政府首相的名义参拜靖国神社；10月，不顾执政伙伴的反对，解散众议院举行大选，然后组成自民党单独政权；11月，成立行政改革会议，推进行政改革。1997年初，桥本首相又提出六大改革的口号，即同时进行行政改革、财政结构改革、金融体系改革、经济结构改革、社会保障改革和教育改革。1997年4月，不仅实施了紧缩性的政府预算方案，而且正式实施税率为5的消费税，并取消了一些所得税的优惠减免政策。这些措施严重打击了刚刚出现复苏迹象的日本经济，第二季度的经济增长率为负的11。尽管此后受东南亚金融危机的影响，日本经济进一步显示出危机征兆，但政府还是在同年9月向国会提交了以大幅度压缩公共投资为主要内容的《财政改革法》，并很快通过国会的审议，准备从12月开始实施。

年11月，日本第十大银行北海道拓殖银行因巨额不动产贷款无法收回而倒闭，同时，四大证券之一的山一证券也因巨额债务而倒闭。12月17日，桥本首相宣布放弃紧缩财政计划，大幅度减免个人所得税和公司所得税，但20日大藏省公布的下一年度政府预算方案中仍然没有扩张型财政的内容。经济形势的恶化，迫使自民党在1998年3月公布了有史以来最大的经济刺激方案，涉及金额高达16万亿日元，相当于新政府预算的20，主要用于公共投资。4月，桥本首相再次宣布大幅度削减所得税，并正式启动经济刺激方案，但市场没有任何反应，日元汇率与经济增长率进一步下降。7月，自民党在参议院选举中惨遭失败，桥本首相引咎辞职。

年8月，小渊惠三在自民党总裁选举中获胜，同时成为政府首相。其内阁成立后立即冻结《财政改革法》，扩大公共开支并大规模减税，对中小企业采取援助措施，官定利率也下调到世界金融史上绝无仅有的&ldo;零利率&rdo;。至此，日本经济下滑的势头得到遏制。1999年1月，自民党与自由党组成联合政权，并在国会中通过了诸如《周边事态法》、《国旗国歌法》、《监听通讯法》等重要法案。同年10月，公明党参加到联合政权中，执政联盟在众议院的席位超过三分之二。2000年4月，小渊因病突然去世，自民党各派密室协商后决定由森喜郎接任首相职务。森不仅能力有限，而且不思进取，因发表&ldo;日本是神之国&rdo;言论而受到社会舆论的强烈批判，甚至在接到美国潜水艇撞翻日本实习渔船的信息后仍若无其事地打高尔夫球，其内阁支持率一度下降到9。更重要的是，其内阁没有采取任何重要的政治或经济政策，只是在2001年1月按计划启动了新的行政机构，即将过去的1府22个省厅改为1府12个省厅。

年4月，小泉纯一郎当选为自民党总裁和政府首相。以&ldo;改造自民党&rdo;、&ldo;进行结构改革&rdo;为招牌而获得较高支持率的小泉政权虽然在改革方面进展不大，但在对外政策方面却获得不少进展。首先利用美国受到恐怖袭击的事件在同年10月以最快的速度通过《反恐怖三法案》，将&ldo;专守防卫&rdo;的自卫队派往印度洋，支援美国对阿富汗进行的战争；2002年9月，作为战后首位访问朝鲜的日本首相，与朝鲜领导人会谈并发表了联合声明，但因&ldo;朝鲜绑架日本人问题&rdo;与&ldo;朝鲜核开发问题&rdo;，两国邦交正常化的步伐受阻；2003年1月，美国和英国绕开联合国发动对伊拉克战争后，小泉政权不仅在国会通过了带有建立战时体制色彩的《有事三法案》，而且坚定不移地支持美国的对伊战争，并在7月通过了支援驻伊美军的《伊拉克战后重建支援法案》，计划将自卫队派往仍有战斗的伊拉克。9月，小泉再次当选自民党总裁，并在10月解散众议院举行大选。结果自民党基本维持了原有的席位，并在吸收无党派议员的基础上超过240半数席位，吸收了自由党的民主党席位增加40个，为177个，公明党增加到36个席位，共产党、民社党、保守新党席位大减，初步出现两党制的形态。

第六节社会思潮及其文化

一、60年代以前的和平主义

战后初期以美国为首的占领军在日本实施的&ldo;非军事化、民主化改革&rdo;对日本国民的思想意识产生了较大的影响，另一方面，日本国民亲身经历的战争灾难、特别是作为唯一遭到原子弹轰炸的国家，自然产生追求和平与民主的意识。1945年12月，美国战略攻击调查团在日本所做的舆论调查表明，普通日本人在回答如何看待战败时，最多的答案是&ldo;日本将变成和平国家&rdo;及&ldo;要清除军国主义者和军国主义思想的统治&rdo;，占22，难以回答和不清楚的也占22，主张&ldo;要使日本更加民主&rdo;的占20，主张&ldo;削弱地主以及垄断资本家的力量&rdo;、&ldo;消除阶级差别&rdo;的占12。另外，根据《每日新闻》在1946年5月27日做的民意调查显示，认为&ldo;放弃战争条款是必要的&rdo;高达70，认为不必要的仅占28。正是在这种社会思潮的基础上，吉田茂首相在国会答辩中认为宪法第九条有关放弃战争条款意味着日本甚至放弃了自卫权。