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第17章（第2页）

区都实行了&ldo;徙民&rdo;的传统政策。在被徙者中，一部分是被赦免的罪犯，一

部分是当地的旧势力人物。而徙民的办法通常采取两种：一种是迁居，迁居

到占领区的人，既有赦免了的罪人，也有招募来并赐予爵位的人。另一种是

&ldo;出其人&rdo;，即把一些旧贵族和商人迁出本土。或是从原来的甲地迁到乙地，

或者干脆把他们迁徙到秦的本土给监管起来。

公元前221年，秦始皇统一了全国，他把全国范围内的财力、物力和人

力都动员起来，除北筑长城、南戍五岭的国防工程以外，还在首都周围展开

了规模庞大的两项土木建筑工程‐‐继续和扩大修建骊山陵墓和建造阿房

宫。于是有了&ldo;始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七十余万

人?&rdo;的历史记载。由此可以看出，秦始皇陵墓的修筑工程，在高峰期的

人数达到了七十余万。这些人中，既有自由民，又有罪犯和替债者，同时还

有一少部分的奴隶。而在自由民中，又以农民为最多，同时还有市民、手工

业者、商人和掌握各种技艺的工人。

由于秦法相当苛刻，人民动辄获罪，致使整个社会变成了一座大监狱，

大多数的国民就自然成了程度不同的罪犯。而秦时大量的刑徒，正好成为大

兴建筑工程的无偿劳动力，并成为劳动大军的主体。秦律中没有罪犯刑期的

条文，也未见刑满释放的规定，实际上，秦代的罪犯就是终身官奴，要为国

家服劳役至死方休。所以，修筑秦始皇陵园的刑徒，包括以身顶债者和服徭

役的农民，即使不被繁重的体力劳动致死，也绝少有生还的希望。劳动繁重、

鞭捶加身、精神折磨、死亡威胁等，构成了他们自身凄苦悲惨的生活内容。

他们以生命为代价而留给后人的正是包括兵马俑在内以始皇帝陵墓为主体的

伟大的陵园建筑工程。

秦征发的&ldo;天下徒&rdo;一旦送诸骊山，即按军事组织的形式编制入籍，严

加控制，并统称&ldo;骊山徒&rdo;。从流传的&ldo;运石甘泉口，渭水为不流。千人唱，

万人讴&rdo;等民谣来看，这是怎样的一支规模宏大的劳动大军。而负责监工的

章邯，他本人就是一位秦国将军，并曾在攻赵灭韩的统一战争中屡建奇功。

骊山工程的劳动组织严密、功效之高，可以说是同军事化的编制有着直接的