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第129章（第1页）

美国助日抗俄的动机之一为维持东北的开放，日本亦作过开放的承诺。日俄和议后，美国铁路企业家哈利曼（ehharrian）与日本订立收购南满铁路合同。及中日东三省事宜条约签字，日本决心独霸南满，不愿美国分享，将合同作废。美国方知日本无信，谋与对抗，由沈阳总领事司戴德（wstraight）与唐绍仪接洽。唐曾留学美国，又曾在朝鲜协助袁世凯，袁扶摇直上，唐步步高升。唐与袁的政策为使东北问题国际化，借英、美的力量，以遏制日、俄的侵略。一九〇七年八月，唐与司戴德初步协议，由美国贷款发展东北实业，改革币制，主要业务为兴建自奉天新民经法库门、洮南至黑龙江铁路，北接中东铁路，南接京奉铁路，以营口、秦皇岛为吞吐港，抵制南满铁路与大连。第一步完成新民至法库门一段，即新法铁路。日本以该路与南满铁路并行为口实，坚决反对，美国迟疑不决。十一月，唐与徐世昌改与英国签订草合同，日本继续阻止。交涉年余，新法铁路计划搁置，如将来兴造，允与日本商洽。

是年（一九〇七），日、美关系紧张，德国亦忌日与俄、法、英交密，意欲与中、美同盟，乘机在华取得经济权益。袁世凯时任外务部尚书，甚为赞同。一九〇八年，美国减收部分庚子赔款，作为中国教育用途，中国派唐绍仪为专使前往致谢，实为商议借款及中、美、德同盟问题。日本抢先一步，在唐抵华盛顿之日，日使高平小五郎与美国务卿罗德（eroot）换文，维持在华商工业机会均等及中国领土完整，因为罗斯福仍思以日对俄，唐的使命失败。

一九〇九年十月，东三省总督锡良、奉天巡抚程德全继续徐、唐的政策，与司戴德订奉天锦州至黑龙江瑷珲铁路草合同，路线距南满铁路愈远，避开所谓并行线，日俄同起反对。美国务卿诺克斯（pcknox）另提满洲铁路中立计划，由列强贷款中国，收购满洲现有铁路，并投资建筑锦瑷线及日后其他各路。英国反应冷淡，法、德持保留态度，日、俄仍坚决反对，美国孤掌难鸣，又成泡影，反促成日、俄的进一步勾结，而有一九一〇年的第二次协定与密约，相约不在满洲竟争，维持满洲现状，保护日、俄特殊利益，制止他国（中国在内）的任何政治活动，性质有如军事同盟。

一九〇七年以来，日本在东北一再生事，攘夺了不少权利。比较重要者，一为吉长铁路问题。俄国让与日本的南满铁路，北起长春，日本欲自长春向东延至吉林省城，再至朝鲜，与安奉铁路呼应，使朝鲜满洲成为一片，强迫中国借款，先建吉、长一段，如再展修，仍须向日借款。二为安奉铁路问题。日本事前未得中国许可，擅自改筑，变更路线，修建兵营。三为间岛问题。间岛为图们江中的滩地，韩人违禁越界垦种，强指江北岸地区为间岛，日本公然设官驻警管理，捣毁中国衙署。以上三案，一九〇九年，在日本威胁之下解决，吉长路展至朝鲜会宁，安奉路由日本改造，开吉林东南四处为商埠，韩人照旧垦居。

三、英国与西藏

俄国与西藏的接触，是假手信奉喇嘛教的布里雅特人（buriat）多治夫（dorjieff）。多治夫久居拉萨，甚得达赖十三亲信。达赖十三深恶英人，亦不满清廷，多治夫说以联俄。九十年代，西藏与俄信使往还。一九〇二年盛传中国以西藏权益许俄。时英、藏争执再起，英遂进军藏边。俄对英质问，英答以英、藏关系密切，惟望西藏遵守条约。一九〇三年，印度总督派荣赫鹏（younghband）上校率兵入藏。一九〇四年三月至五月，连败藏兵，达赖对英宣战。七月，英军大破藏兵于江孜，直趋拉萨，达赖北走青海，辗转去库伦。八月三日，英军入拉萨。九月七日，西藏摄政大臣（协摆）与荣赫鹏订立和约，开江孜、噶大克、亚东为商埠，英军留驻春丕，削平藏印间的炮台，赔款五十万镑，非经英许可，不得将土地、路、电、矿产让与外国，亦不得将税收或货物金银向外国抵押。

中国不承认&ot;拉萨条约&ot;，决负起西藏外交之责，期挽回损失。一九〇五年三月，唐绍仪与英代表会议于加尔各达无成，返国后，与英使萨道义（esatow）再淡。一九〇六年四月二十七日，订&ot;藏印续约&ot;，拉萨条约作为附约，英允不占藏地，不干藏政，中国亦不准他国占领藏地或干涉藏政。此约对中国虽仍有不利之处，但中国在西藏的宗主权已得英国的承认。一九〇七年，查办藏事大臣张荫棠抵拉萨，重建中国威权，说藏人以天演公理，勿蹈印度、哲孟雄（锡金）灭亡覆辙，西藏当局大为感动。关于西藏的对英赔款，由张具名交付，对于英人的违约行为，严行取缔。是年八月，英俄协议，互认中国在藏的宗主权。一九〇八年四月二十日，中英再订&ot;藏印通商章程&ot;，又挽回若干权利。并以赵尔丰为川滇边务大臣，负责经营西康。两年之间（一九〇六至一九〇八），规划颇力，以操之过急，致藏人生怨。

达赖逃至库伦，因俄为日本所败，无力为助。一九〇八年九月，清廷召其来京觐见，予以加封，再度确定对西藏的宗主权。达赖见于俄不足恃，中国在西藏的声势增高，转而亲英，面晤英使朱尔典（johnnjordan），朱尔典自乐于相就。一九〇九年十二月，达赖返回西藏。一九一〇年二月，川军抵拉萨，达赖二次出奔，南走大吉岭，请印度总督保护，清廷革去了他的名号。朱尔典抗议，指摘中国扰乱西藏和平，如对藏政策改变，须先与英国相商。外务部答称入藏军队的任务同于警察，达赖无故出走，中国并不以其个人去留，变更西藏现存制度。朱尔典争论不休，并警告不得妨害尼泊尔、不丹、锡金（哲孟雄）。外务部申明尼泊尔、不丹均中国属邦，不能与锡金视同一律，其实英国早已将不丹收为保护国，认尼泊尔为独立部落。