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第160章（第1页）

第二节俄、英侵略边区，日本谋吞中国

一、俄、英割裂外蒙、西藏俄国垂涎外蒙由来已久，日俄战后，因在满洲的扩张被阻，日本又承认了它在外蒙的特殊利益，窥伺愈力，清政府不得不变更以往的消极政策，允汉人出边开垦，汉蒙通婚。至一九○九年，进入外蒙的汉人不下十万人，同时兴办新政，添置了许多有名无实的机构，库伦活佛三公的权利受到侵夺，蒙民的负荷为之加重，俄人从中煽惑，活佛王公阴图反抗。俄国指中国对外蒙的措置，有碍睦谊，应即停止，否则将筹对付之方。武昌革命发生，清政府无力北顾，俄国认为是瓦解中国的机会，一九-一年十一月三十日，活佛哲布尊丹八世实行独立，十二月二十八日，自称大蒙古帝国皇帝。俄国继之要求中国不在外蒙驻兵、不殖民、不干涉内政，如有改革，须得俄国同意。

民国成立后，孙中山以民族平等，袁世凯就外蒙利害，分劝外蒙取消独立，活佛请袁先与俄国相商。俄国并不欲于此时使外蒙与中国分离，但望排除中国的势力。因为外蒙力量薄弱，如果独立，或将成为俄国的负担，如果坐视不问，中国对外蒙古的统治势必加强，最好是使外蒙自治，由俄国独占经济权益，顾虑的为日本、英国的态度。一九一二年，分别与日、英成立密约及谅解，划分俄、日在内蒙古的势力范围，而以西藏为对英的交换条件。同年十一月三日，与外蒙签订所谓&ot;俄蒙协约&ot;，俄助外蒙自治，代为练兵，保持现有秩序，不准中国派兵移民。另订一&ot;商务专条&ot;，俄人在外蒙享有自由居住、往来、免纳出入口税，开办银行、邮政，租购土地，经营工、商、林、矿，航行河流权。

经过长时间的交涉，一九一三年十一月五日，中俄换文，俄国承认中国在外蒙的宗主权，中国承认外蒙的自治权、不驻兵、不设官、不殖民，仅可任命大员及专员，分驻库伦等地，其他问题另行协商。一九一四年九月，中、俄、蒙三方代表会于恰克图，俄国多方刁难，袁世凯不敢强争。一九一五年六月七日，中、俄、蒙成立协约，俄蒙商务专条继续有效，活佛受中国册封，外蒙设立自治官府，得与他国订立有关工商事宜条约，限定中国驻库伦大员及各地专员卫队，中国对外素仅存宗主权的虚名。

英国对西藏的侵略，亦于辛亥革命之时，复行转急。一九-一年十一月，驻拉萨的川军哗变。达赖十三世得英国饷械之助，嗾使西藏僧番围困川军，扰及西康。一九一二年，袁世凯命四川、云南派兵赴援，印度总督亦遣达赖自大吉岭回藏。北京英国公使抗议中国进兵，要求不得干涉藏政，否则不承认民国政府，将以实力协助西藏独立，袁的政权有赖英国支持，命西征军停进，开复达赖名号，拉萨驻军被迫缴械，第二年，达赖与库伦活佛互认独立。

英恐俄人利用蒙人插足西藏，勾结一向亲俄的达赖，因之希望与中国早了藏事。一九一三年十一月，中英藏三方代表在印度西姆拉（sila）会议，依英国代表麦克马洪（a．h．ahon）的要求，一九一四年四月二十七日，订一暂时草约，分西藏为内外二部，以青海南部及四川西部为内藏，其以南及其以西为外藏，划为自治区。中国不在西藏驻兵、设官、殖民，仅可于拉萨派一大员，英国派一商务委员，各置卫队。达赖由中国授以封号，但未得北京承认。七月二日，英国径与西藏签订正约并换文，划分藏、印东界，即所谓&ot;麦克马洪线&ot;，是后达赖东犯，西康几尽为所陷，事实西藏等于脱离中国。

二、日本力图南满、东蒙与进兵山东

一九○七及一九一○年，日俄两度订立密约，视满洲为己有（见342一344页）。武昌革命军起，日本恐波及满洲，一面由外务省命驻俄大使与俄国共商应付，一面由军部命川岛浪速辈勾结宗社党肃亲王善睿，诱煽东三省总督赵尔巽，谋建立满、蒙政权。因美、英、德反对，中国南北统一，所图未成。一九一二年七月八日，日俄签订第三次密约，将两国在南满北满的利益分界线展至外蒙边境，划内蒙为东西二部，东部包括热河在内，为日本的势力范围，西部包括察哈尔以西，为俄国的势力范围。从此日本将南满、东蒙合称为满蒙，力谋扩张铁路，垄断经济利益。一九一三年初，要求减低朝鲜满洲陆路通商关税未遂，及袁世凯决心与国民党一战，五月二十九日，终于接受，与日本订立&ot;满鲜国境通商税约&ot;，关税减轻三分之一，日本在南满贸易居于绝对优越有利地位。二次革命期间，国民党曾得日本之助，失败后纷去日本，继续倒袁活动。袁希望日本勿与交往，尤盼承认他的政府，不惜再付出代价。日本乘机勒索，提出满蒙铁路问题，袁全部允诺。十月五日，中日订立&ot;满蒙铁路借款预约办法大纲&ot;，一称&ot;中日满蒙五路换文&ot;。五路为奉天四平街经郑家屯至洮南线、吉林长春至洮南线、奉天开原至吉林海龙线、海龙至吉林省城永吉线、洮南至热河承德线，合计约一千六百公里，均与南满、安奉铁路连接，将南满、东蒙、朝鲜打成一片，形成一个铁路网。阻止中国建筑南满及北满、奉天至吉林的铁路计划。一九一四年六月，复宣布他国若在南满东蒙经营铁路，须得日本的许可，俨然以南满东蒙的主人自居。