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第078章 风暴前夜（第1页）

世元1999年1月4曰，星期一，上午。朗柳市人民政斧市长办公室内，萧宸正面色严肃地详细审阅手中的文稿。

这份文件是华共中央办公厅、政务院办公厅关于印发《中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》和《中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》的通知，也就是中办发[1999]1号：

“中央和国家机关各部委：

《中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》和《中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》已经党中央、政务院批准．现印发给你们，请遵照执行。

华共中央办公厅政治务院办公厅一九九九年一月二曰”

这是扉页，附件则是文件的详细内容，全文详细内容以较小的字体，写满了整整9页材料纸，此外还有7个附表，多达12页。

萧宸花了2个小时，才将内容和附件详细看完。看完文件后，萧宸虽然从面色上看来与平时并无二致，但心中翻腾起的风浪却绝对不小。

两个脱钩，金融类和非金融类。就金融类企业而言，国家对41家金融类企业，分别采取移交、改组、撤销、关闭和其他方式进行处理。其中，移交中央管理的10家，资产总额2043亿元，负债总额1953亿元，中央单位投资人民币17。7亿元、美元2067万元；移交地方管理的8家，资产总额1051亿元，负债总额920亿元。中央单位投资13亿元（资产负债和投资数不包括新华人寿保险公司）；改组的8家；撤销和关闭的6家；其他方式处理的9家。

以上涉及银行、信托投资、证券、保险等各个方面，其手笔之大，动作之快，行事之烈，近二十年来绝无仅有的。毋庸置疑，只有洪定邦总理才有可能有如此大的魄力一下子打破这么多人的蛋糕，也才有能力说服中央顶着如此大的政治风险推出这项决策、下达这个通知。

然而，金融企业还只是1号文件内容的一小部分，更震撼的内容还在后面。

中央非金融类工作小组对中央党政机关129个部门和单位进行了摸底调查，经审核确认，属于《通知》规定的非金融类企业脱钩工作范围的部门80个，不属于《通知》规定范围或属金融类企业脱钩范围的部门26个，属暂不脱钩的部门23个。在属于非金融类企业脱钩范围的8o个部门中，有脱钩企业的部门52个，没有脱钩企业的部门28个。有脱钩企业的52个部门共上报脱钩的直属企业和企业集团公司530个（其中国家有色金属局直属企业167个），其直属的子公司3151个。

于是，政务院经财政部和华夏人民银行对脱钩企业1997年度财务会计决算审查确认，530个脱钩企业资产总额11198．5亿元．约占全国非金融类国有企业资产总额的10．8％；负债总额7073．9亿元，资产负债率63。2％，低于全国非金融类国有企业平均负债率66％的水平；所有者权益4124。6亿元，占全国非金融类国有企业所有者权益的12。3％；营业（销售）收入6328亿元，利税总额27．5亿元，盈亏相抵后利润总额105。2亿元，占全国非金融类国有企业利润总额的43。2％；职工人数285万人，离退休职工106万人。

萧宸打开电脑，调出计算软件进行初步的数据分析。发现脱钩企业具有一些特点：一是大型企业多，资产总额和营业收入均超过5亿元的大型企业126个，占全部脱钩企业的23。8％，其资产总额和营业收入分别占全部脱钩企业的92。4％和95。7％；二是总体经济效益较好，脱钩企业中，1997年盈利企业356个，占67。2％；三是业务覆盖面广，冠有“华夏”字头的企业达197个，占37。2％；四是地区分布相对集中，特别是设立在京城的269个，占50。8％。

萧宸想起去年年底洪总理去爷爷那里拜早年时跟爷爷的谈话，那时洪总理还是政务院副总理，主管经济工作。在这次谈话中，洪总理提到现在中央经济的虚弱，虽然经过一段时间的努力，出现了一些改观，但依然不够，并向萧老请教如何搞活经济，如果让中央财政更加充裕。

萧老首先重复了当年提出的鸟笼经济理论，他说：“搞活经济是在计划指导下搞活，不是离开计划的指导搞活。这就像鸟和笼子的关系一样，鸟不能捏在手里，捏在手里会死，要让它飞，但只能让它在笼子里飞。没有笼子，它就飞跑了。如果说鸟是搞活经济的话，那末，笼子就是国家计划。当然，‘笼子’大小要适当，该多大就多大。经济活动不一定限于一个省、一个地区，在国家计划指导下，也可以跨省跨地区，甚至不一定限于国内，也可以跨国跨洲。另外，‘笼子’本身不是一成不变的，也要经常调整，比如对五年计划进行修改。但无论如何，总得有个‘笼子’。就是说，搞活经济、市场调节，这些只能在计划许可的范围以内发挥作用，不能脱离开计划的指导胡搞一气。”

对于中央财政的问题，萧老的态度更加明确，他很明确地重申了一个观点：“我曾经说过，中央的政治权威，要有中央的经济权威作基础。没有中央的经济权威，中央的政治权威是不巩固的。在经济活动中，中央应该集中必须集中的权力。而反过来从政治的角度来说，如果没有中央的权威，就办不成大事，社会也无法稳定。所以对于恢复中央经济权威，这一点上你们应该放手去做，四个字：胆大心细。”

萧宸前世自然不会知道中央高层的意思，也并未过多关注党中央政务院曾经下发过哪些文件，这些东西他是没有印象的。但从这个世界的情况看来，洪总理显然是听懂了萧老的言下之意，通过所属制度的变动，改变中央经济的弱势地位，而中央显然默认或者说同意了这一行为。

萧老的态度是明确的，关键在于“胆大心细”一说，其实萧宸知道爷爷这是在给洪总理打气。洪总理虽然是难得的铁腕总理，为人刚烈正直，但从政治上来说，他又是一位弱势总理。以一人之力对抗不知道实力已然强大到什么程度的官僚[***]集团，他纵有经世济民的盖世奇才，也不见得能够用出几分力来。胆大，是支持；心细，提醒。

当然，政务院的事情还轮不到萧宸来过多地关心，他关心的是，这条通知下达之后，朗柳的某些企业将要出现的变化。

有些变化，本来不一定会出现，但因为另一条文件的下达，现在就变得很有可能了。

譬如潇南省委今天同时下达的1号文件。

去年初，在省人大颁布实施了《潇南省发展个体私营经济条例》、《潇南省发展民营科技企业条例》之后，今年省委、省政斧接着下发了《潇南省关于进一步放手发展个体私营经济的意见》。

文件规定，放宽个私企业从业条件，拓宽经营领域，鼓励有条件的个私企业依照国家有关规定投资交通、水利等基础产业，兴办社会公益事业，从事中介代理、信息资询、社区服务等第三产业；鼓励个私企业参与国有、集体企业改制，引导个私企业完善经营机制，新办和现有企业安置城镇待业、失业人员和下岗职工达到国家规定比例的可享受减免所得税的优惠政策；加快发展外向型个私经济，积极参与国际竞争，支持私营企业兴办中外合资、合作企业，在出口创汇、从事外经外贸、获得进出口经营权等方面，与其它各类外资企业一视同仁……“向前向前向前~~”萧宸的手机响了。

“喂，文华书记？嗯，我是萧宸。”萧宸接通电话道。

“市长啊，我是问个事情，你看了两个一号文件了没有？政务院和省委的。”王文华在电话里问道。

“看了。”萧宸的回答很简单。

“哦，看了是吧？嗯……市长对这两个文件的意图是怎么理解的？”王文华笑着问道。

“中央是秉承这几年的一贯风格，对国有企业进行整改而已。省委这边，大概是为了搞活我省经济，让民营企业在我省的经济建设中发挥更多的作用吧。”萧宸自然不会傻乎乎地王书记一问他就一五一十地把心里的话说出来，先肯定是拿这点套话来应付。

套话虽然是套话，但却是体制内的人不能反驳的。王文华就笑了笑：“嗯，市长说得是……”他沉吟了一下：“那么市长觉得，这两个文件，对我们朗柳会不会……哦，我是说会有什么影响？——如果辩证的看的话。”