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第163章（第1页）

五月二十五日，中日签订了两个条约，互换了十三件照会，总称为&ot;中日新约&ot;。第一，中国承认日本继承德国在山东的一切权利，允借款建造烟台至潍县铁路，山东加开商埠，境内及沿海岛屿概不租借或让与他国。第二，中国允将旅顺、大连租借期，南满、安奉两铁路管理期均延长为九十九年。日人得在南满商租土地，居住往来，经营商、工、农业，得在东蒙与华人合办农工商业，允于东蒙开置商埠，允日本在南满采矿，允借日款建造南满、东蒙铁路，允在南满聘日人为政治、财政、军事、警察顾问教官。第三，中国允与日本合办汉治萍公司。第四，中国不准他国在福建设造船所、军用贮煤所、海军基地及其他军事设施。对于中国沿海港湾岛屿概不让与或租与他国之事，袁已先用以命令宣布。至是日本的侵略范围，正式扩及山东、福建、长江与中国沿海，并强化了南满、东蒙的势力。

第三节洪宪帝制

一、伪造民意

三十年前，袁世凯年方二十余岁，初预兵权，即动取代朝鲜国王之念，至于何时想做中国皇帝，虽不易断言，但自任直隶总督之后，权位及野心，与日俱增，已有人说他意图帝制。一九-一年十月再起，不臣之心愈甚。十一月四日，袁克定对英使朱尔典说，革命党将来会拥戴他父亲做皇帝，共和仅是过渡阶段。杨度亦谓将来袁世凯可为拿破仑。袁被举为临时总统后，曾对段芝贵等说；&ot;作事须看风行船，今日民气嚣浮，不妨暂任总统，他日有机会不为总统时，则为皇帝，亦不为晚，如必拘在数日内，则身败名裂矣。&ot;经过二次革命，他以为人莫予毒，遂刻意经营。迨日本进兵山东，二十一条要求继之而至，杨度、袁克定公然以变更国体之说，向梁启超试探。

袁世凯何以于外交危急之际，加紧图谋帝制，或自有看法。就国际而言，英国一向是他的支持者，可无须顾虑，日前亦无力和他为难。唯一未卷入世界战争的美国，总望中国能有一稳固政府，足以抗拒日本的压力，维护美国的权益，认为袁世凯最有这种资格，所以始终不以国民党反袁为然，既首先承认袁的政府，北京美使馆对于二次革命复屡加指责，谓孙中山的行事不切实际。袁当选为正式总统时，威尔逊立即电贺。白莱安、芮恩施对于袁之取消国民党国会议员资格，谓系保持统一的必要措置。威尔逊准备派人代袁练兵，同意防制国民党在美国购置武器。对于日本的野心，袁虽非不知，不过日本一再旁敲侧击，露示赞助帝制之意，如许以相当条件，当不致阻挠。至于国内国民党的势力已一扫无余，无地立足，意气消沉，甚而说革命有罪。黄兴、李烈钧等为使袁全力应付日本，通电否认假借外力，再起革命，当谨守绳墨，决不危及国家，袁认定革命党已不能有为。加之北洋军遍驻南北，不属袁系的仅有偏远贫瘠的云南、贵州、广西，不足为患。

&ot;中日新约&ot;订立后六天，帝制运动转急，袁以素不喜共和的王士珍代替与袁有歧见的段祺瑞为陆军总长。同一天，颁予策划帝制的杨度以&ot;旷代逸才&ot;匾额。六月公布&ot;惩办国贼条例&ot;，以压制反对派。对于日本报纸所载袁将行帝制的消息，虽于否认，而进行不懈。两月前梁启超知袁已类骑虎，劝他悬崖勒马，勿自陷绝境，动摇国本。至是复邀江苏将军冯国璋入京，由冯向袁面询，袁仍指为谣言，说是总统的权力已无不足，何必为帝？若为子孙，更非所计。如果相迫，将避居海外。

袁不愿径自称号，希望形式上出自民意推戴。第一步为制造舆论。八月三日，授意宪法顾问古德诺发表一篇《共和与君主论》，结论为如果不引起中国人民与外国的反对，继统法圆满确立，君主立宪制的发展俱备，君主制较共和制于中国为宜。古德诺素主集权，不论是否为袁立言，袁正好引为借口，谓号为美国政治学家亦赞成君主。八月十四日，杨度与变节的国民党人孙毓筠、李燮和、胡瑛，学者严复、刘师培发起&ot;筹安会&ot;，宣称共和国体常致争乱。古德诺既主中国采君主国体，因组筹安会，以筹国家治安，据其所见，贡献国民。反对者纷纷上书，请诛奸救国。袁宣称帝王、总统皆非所顾恋，不过永保国家安全问题，人人均当研究。筹安会为积学之士所组成，从学理讨论君主民主制的优劣，不涉及实际政治，政府未便干涉，他本人决不背总统誓词。于是筹安会大张旗鼓，通电各省长官商会，征求会员，请派代表来京共商。袁的另一顾问日人有贺长雄发表《观奕闲评》、《共和宪法持久策》，与相呼应。1杨度、刘师培各撰《君宪救国论》、《国情论》，袁的中外通讯社有《国体研究宣言书》，帝制的呼声，响彻云霄。筹安会致各省的通电发出的第三日，湖南将军汤芗铭即请袁&ot;速正大位&ot;，奉天将军段芝贵约各省长官以公民名义向参政院请愿变更国体，北京军人、官僚首先行动。袁的左右有粤派、皖派之别，分由梁士诒、杨士琦领导，彼此暗斗。时粤派失宠，欲借促成帝制，博取袁的欢心。袁对外人态度，时在注意，上海《字林西报》云，国体应取决于国民，国民如赞成改变，外人自无异议。梁士诒劝袁采行，袁向参议院宣称，改变国体之事不可急剧轻举，&ot;如征求多数国民之公意，自必有妥善之上法&ot;，并命筹安会只可讨论国体，不得干涉及其他。梁士诒遂组织变更国体请愿联合会，专司其事。参政院建议召集国民会议，2或另筹征求民意善法。梁士诒认为缓不济急，参政院决改以国民代表大会解决国体。筹安会以君主国体即可见诸事实，易名为宪政协进会。