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第91章（第1页）

垂拱二年三月，她沿着登闻鼓的思路想到一个办法，命令侍御史鱼承晔之子鱼家保特制了一个铜匦。这东西十分奇特，是一个内部结构复杂的意见箱，内有四隔，四面都有小门，分为青、红、白、黑四色。将它置于朝堂，用来搜集天下普通人的意见书。

其中青匦在东，名为&ldo;延恩&rdo;，收集&ldo;养人及劝农之事&rdo;的建议以及献颂赋、求仕进的帖子；红匦在南，名为&ldo;招谏&rdo;，收集&ldo;论时政之得失&rdo;的各类意见；白匦在西，名为&ldo;申冤&rdo;，百姓有要陈述冤屈的，可以往这里面投书；黑匦在北，名为&ldo;通玄&rdo;，有言天象灾变或要进献军机密计者，可以往这里投书。

这个东西的颜色和方位，与春夏秋冬及&ldo;五行&rdo;中的木、火、金、水相合。

太后又下令设置&ldo;知匦使&rdo;，专门指派正谏大夫和垂拱元年新设立的补缺、拾遗各一名，来掌管此事。凡有投书者，经他们检验了身份之后，才允许投入；&ldo;每日有所投书，至暮并进&rdo;。另外又设&ldo;理匦使&rdo;两名，由御史中丞等官员来处理收集到的意见。

意见箱设置好了，还要保障想提意见的人能够到京师来，不能让他们穷困于途、潦倒于街市，也不能允许地方官从中起阻挠作用。于是太后下诏，规定凡有告密者，臣下不得过问，沿途还要为告密人提供驿马、供给五品伙食，到京后安排在客馆住宿。这些来自民间的告密者，即使是农人、樵夫，太后都要亲自接见。

如果所告的情况属实，可不按等次授予官职；即使不实的话，也概不问罪。

此例一开，等于赋予了大唐百姓以完全的言论自由权，做到了真正的言者无罪。上古三代设立&ldo;诽谤木&rdo;（即&ldo;华表&rdo;的前身）的目的，就真正达到了。

上面有太后提倡，下面的百姓当然踊跃进言，一时之间四方告密的人蜂拥而来。所告之事，当然不止是反武言行，更多的是告地方官员贪污弄权、怠政渎职、欺压百姓之类的事。

有了这个空前普及的信访制度，武则天的耳目就遍天下了，坐庙堂而洞察江湖，&ldo;由是人间善恶事多知悉&rdo;。

在历史上，最高统治者与官僚集团之间不睦的情况，比较少见，一般都是由于主政者与文官系统的理念有矛盾冲突。而像武则天这样因身份问题而得不到官僚集团拥护的情况，就更罕见了。

主政者要想解决这样的矛盾，以体制外的管道广开言路，发动群众监督来制约官僚，是一个常用的办法。

这个铜匦告密的办法实施以后，还出了一个很搞笑的插曲。事情因铜匦的发明人鱼家保而起。鱼家保的父亲鱼承晔，是审理裴炎的审官，显然深受太后信任，然而这个儿子却是个扬州事变的拥护者。

鱼家保看来是个心灵手巧的技术天才，但政治敏感性却未免太差。据说他曾经教徐敬业制造刀剑弓弩，造出的东西十分精良，在战斗中给官军以极大杀伤。徐敬业败亡后，因无人告发而幸免于被追究。

按理说，在事情平息后，这样的人就应该低调一点儿，省得惹麻烦上身。但他不甘寂寞，当得知太后想详细了解民间事后，就上书建议，可以创立这么一个投诉箱，接受天下人的密奏。

武则天对这个创意大为赞赏，就责成他去做。做出来的铜匦在设计上很巧妙，从小洞口投进疏表后，别人就再也拿不出来了，只有负责官员通过机关打开铜匦才能取出，具有很高的保密功能。

结果铜匦刚一设置，就有人投书告发鱼家保&ldo;通贼&rdo;，结果，鱼大发明家因此而掉了脑袋。估计告发者并不是拥护武则天的人，而是对临朝称制不满的人，过去之所以不告发，是因为念鱼家保赞助起义有功，而现在这小子居然又去帮助独裁者，那就请你自食其果实吧。

所谓&ldo;作茧自缚&rdo;的例子，最恰当的可能就要数这一个了！

告密制度一兴，对整顿吏治、控制群臣当然会有很大作用，但是这种办法对任何体制来说都是灾难性的，因为它会产生巨大的负面作用，很难避免‐‐有人为了邀功，就会利用这个制度，成批地制造冤案，从而造成人心恐慌、统治基础不稳定。

历代皇朝的实践证明：官员的忠诚，一是靠信念来培养，二是靠有凝聚力的制度来培养，而靠整肃打击的办法，只能使整个官僚集团心怀不满，随时都可能抛弃主子。

武则天现在还看不到打压官僚的负面作用，既然已不指望官僚们对她从内心忠诚，索性就放手狠狠给予打压。她一生中最为人垢病的起用&ldo;酷吏&rdo;的做法，就是在这个背景下开始的。

高层的这种政策漏洞，小人看得最清楚，一些心术不正的人揣摩武则天的意图，把告密当成了改变命运的阶梯。

胡人索元礼是第一个发现这个阶梯的。他看准了时机，跑出来告密，受到了太后的召见。因所告之事经查属实，武则天就直接把他拔为五品散官游击将军，让他来负责审理钦定的&ldo;制狱&rdo;。

这个索元礼根本就不是一个有政治信念的人，他性格残忍，本质上就是一个流氓。首次告密撞上了大运之后，他总结出一个经验：靠&ldo;整人&rdo;也能发迹！于是，他每审一人，必牵连出数十乃至上百人来，锻成大狱。