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第5章（第2页）

破、策反、反间、心战、政战、突击、游击等所有特种勤务，不周延；也很容易与单纯的「搜

集情报」、「处理情报」、「运用情报」等情报作业相混淆。想是提不出一个最恰当的名称，所

以才勉强采用了。比如，美国有个「中央情报局」，性质大致相同，也是用这种名称，其实

他们的业务范围，又岂止搜集情报而已。

姑无论「特务工作」也好，「情报工作」也好，这只不过是名义上的差别，实无关此类

工作的宏旨。有一个特点需要指出：我国的情报工作与他国的情报工作并不完全一样；而在

职类分工上也与其它分职不尽相同。因为一个特工人员的培养与遴选，必须其备四大要件，

那就是：

国家观念

政治信仰

牺牲精神

敌忾理念

至于智能与技能，不是不重要，但并非先决条件。惟上列四大要件，则缺一不可。

这不是高调，也绝非说教；一个特工人员如果不具备上列四大要件，很可能沦为「情报

贩子」或「职业打手」，要不然，他走进这道神秘的窄门，也会后悔一辈子。

为什么要「制裁」

有人问：「我们一向讲法治，国民犯法，自有律条，为什么不经过司法程序，非要用特

殊手段予以制裁不可？」此一论点固然有其坚定不移的道理；但基于地域环境，无法行使司

法权力；或是限于国际间不平等条约的束缚，没有治外法权时，为维护国家利益、保障国家

安全，我们决不能坐视国之蟊贼逍遥法外，凭借外力，甚或庇护于敌人羽翼之下，继续进行

其祸国殃民的罪恶勾当，故尔就不得不适应现实的需要而出此。

例如北平的东交民巷，是外国的使馆区；天津的日本、法国、英国各租界；上海的法租

界与公共租界等，我们都无法行使司法权力。至于早年法属越南的河内，当然是外国领土，

更无论矣。又如抗日战争时期的北平、上海等处，沦于敌手，为日本占领军所控制，这许多

地区，都非我政令所能及，也就因此，那些祸国奸佞、民族败类，无不以此为温床和逋逃薮；

所以我们就必须采取非常手段，予以铲除不可。在以上所列举的地区，我们都有实际作为，

为的就是要杜绝祸根，伸张国法。

虽然如此，但是我们也有法外仁恕的一面，用工作上的术语来说，亦即「行动」与「策