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第47章（第1页）

第三节&ldo;经济的季节&rdo;

一、国民收入倍增计划

年6月岸信介内阁集体辞职后，自民党内部进行总裁选举。经过两轮选举，池田勇人当选，随后被国会指名为首相，组成新内阁。池田原为大藏省资深官僚，吉田茂政权时当选为国会议员，并受到吉田的大力栽培，因而忠实地执行维持最低军备、在美国保护下专心发展经济的&ldo;吉田路线&rdo;。另一方面，岸内阁修改日美安保条约引起的强大反对运动也迫使池田政权实施&ldo;经济之上主义&rdo;的政策。因此，池田上台后立即提出了&ldo;宽容与忍耐&rdo;的口号，努力实现各政治势力和社会势力的和解。首先，池田在组阁时注意任命&ldo;党人派&rdo;政治家为主要内阁成员，调和党内矛盾，并任命历史上首位女性大臣；其次，以协商的态度处理与在野党的关系。1960年社会党委员长浅沼稻次郎被右翼青年刺死后，池田罢免了国家公安委员长的职务，并为悼念浅沼发表了演讲。在进行大选时，接受社会党的要求举行党首电视讨论会；另外，在解决三井矿山、三池煤矿劳资纠纷时，尽量避免动用警察等暴力机构进行镇压，而是委任劳动大臣出面加以协调，以和平方式解决了旷日持久的争端。

年12月，池田内阁正式发表了著名的《国民收入倍增计划》，其主要内容为在其后10年内使国民实际收入增长一倍。为实现这一目标，年均经济增长率须超过78。作为具体政策，政府在增加公共投资方面，制定了从1961年度开始的公路建设五年计划、国有铁路的柴油机化和复线化；在减税方面，计划从1961年开始，每年在个人收入调节税和企业税共减税1000亿日元，同时降低利息、复扶植公债和公司债的债券市场；在社会保障方面，计划改善养老金保险，并逐渐提高健康保险的付给率。

另一方面，池田内阁不仅在《国民收入倍增计划》中提出了&ldo;为促进落后地区的开发及消除地区间的差距，应迅速制定国土综合开发计划，利用税制、金融、公共投资、政府补助金等各种手段，促进适合当地的工业发展，提高当地居民的生活水平&rdo;，而且还在1961年制定了目的为&ldo;增加从事农业者的收入，使其达到从事其他产业者的生活水平&rdo;的《农业基本法》。该法在论述增加从事农业者收入的主要手段时，强调一方面通过扩大农户的经营规模和机械化提高劳动生产率，从而使那些专业农户只依靠农业收入便可达到城市劳动者的生活水平，另一方面则是通过不断提高政府收购农产品价格的方式提高农民收入。1963年政府又制定了《中小企业基本法》，通过各种措施推动中小企业的设备现代化和专业化生产，以便提高它们的劳动生产率。

与此同时，池田内阁积极推行扩大贸易的经济外交。1961年6月，池田首相出访美国和加拿大，随后成立了加强双边经济关系的日美经济委员会；同年11月，出访印度、巴基斯坦、缅甸、泰国，就扩大贸易和输出资本问题达成协议；1962年11月，出访德、法等西欧各国，因专心贸易问题，被法国总统戴高乐戏称为&ldo;半导体推销商&rdo;；恢复与发展中日民间贸易，1962年双方达成《中日综合贸易备忘录》，并互设常驻贸易机构。

在以美国为首的发达国家的压力下，池田内阁也加快了贸易自由化的步伐。实际上，在池田内阁成立前夕的1960年6月，岸内阁制定了《贸易外汇自由化计划大纲》，计划在三年的时间内，将进口自由化率40提高到80。同年7月，池田内阁制定了《贸易和外汇自由化促进计划》，决定到1962年10月，进口自由化率达到90。1963年，日本从关贸总协定第12条国家上升到第11条国家，即不能以国际收支为理由实施进口限制。1964年，日本从国际货币基金组织第12条国家上升到第8条国家，即禁止以国际收支为理由实施外汇限制。日本不仅实现了开放性经济体制，而且进一步推动了经济的高速增长。

岩户景气结束后，经过短暂的调整，1963年和1964年的日本经济增长率再次超过两位数，这在很大程度上是因举办1964年奥运会而大幅度增加公共投资所致，所以被称为&ldo;奥林匹克景气&rdo;。作为经济迅速发展的代表性成就，1964年日本加入以发展经济、援助发展中国家、扩大贸易自由化为目标的经济合作与发展组织（oecd），在赋予资本自由化义务的同时，日本成为发达国家中的一员。与此同时，日本不仅建成时速超过200公里的铁路新干线，而且也成功地举办了东京奥运会。

二、两党激烈抗争年代

尽管统一后的社会党在1958年5月的大选中得票率增加了2．6个百分点，所获得的选票也增加了100多万张，议席增加10个，在众议院的总席位达到166个，议席占有率上升为36％，为历史上最好的成绩。但由于离选举前社会党第14次大会决定的&ldo;获得过半数议席&rdo;、&ldo;建立社会党政权&rdo;的目标相差甚远，因而引起该党内部极左派的强烈不满与批评。他们指责党的纲领暧昧、党领导的主体性不强、对抗现体制的意识不明确是导致此次选举失败的主要原因。而西尾代表的极右派则认为社会党被&ldo;总评&rdo;工会独家控制，失去了国民政党的性质是失败的根本原因。当时反&ldo;安保&rdo;斗争正在兴起之际，西尾又公开发表了&ldo;日美安全保障条约虽有不完善的地方，但有利于我国安全&rdo;的谈话，结果受到党内谴责处分。西尾遂率其支持者退出社会党，在1960年2月14日成立民主社会党（后称&ldo;民社党&rdo;），当时拥有41名众议院议员和18名参议院议员。