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第24章(第1页)

超受官职,例必谢恩,谢恩摺例必客气辞让一番,这套虚文我就不讲了,单讲讲曾国藩如何手把手教他兄弟写奏折。

胡林翼说:&ldo;天下奏牍,仅三把手,而均在洞庭以南&rdo;;&ldo;洞庭以南&rdo;,即是湖南;&ldo;三把手&rdo;,即曾国藩、左宗棠和他自己。李鸿章写奏折也是一把好手,只是当时头角未露,所以不在其选。曾国藩既为&ldo;三把手&rdo;之一,曾国荃对阿兄在写作奏折方面的意见,自然言听计从,不像论军务那样&ldo;每每长篇辩驳&rdo;。

曾国荃补授巡抚,可以&ldo;单衔奏事&rdo;,便思有所表见。此前军务、人事、饷况,都由其兄代奏,略无遗漏;曾九胸中实无多少不吐不快的&ldo;下情&rdo;,非得上达天听不可。小孩子新得套鞋一双,不管是否下雨,先穿上出外溜达一圈,曾九急于奏事之情,颇具此种童趣。但是,立言有体有要,像这种没话找话、纯属尝新的不稳重,就是不识大体,所以,曾国藩给他上的奏折第一课,就是:

&ldo;应奏之事暂不必忙。左季帅奉专衔奏事之旨,阙后三个月始行拜疏;雪琴得巡抚及侍郎后,除疏辞、复奏二次后,至今未另奏事。弟非有要紧事件,不必专衔另奏;寻常报仗,仍由余办可也&rdo;;

&ldo;左季帅&rdo;,左宗棠,字季高,时方率领楚军攻战于浙江。&ldo;雪琴&rdo;,彭玉麟字。此二人被曾国藩当作榜样,令曾国荃效法。曾国荃此时奏事,无非调防布围等琐事,剿灭小股等细事,没有大作文章的必要。中央爱听的是克服城池,捕杀&ldo;著名贼目&rdo;,不爱听的是军队溃败,丧失守地,这两种大喜、大忧,都不能隐瞒不报,要据实上陈。其他琐细事务,属于地方、军队首长职权范围,可以自行处理,不是谕旨垂询,自无屡渎天听的必要。除此之外,减少主动奏事次数,还有另外一层深意。

京官不知外事,外官不谙体制,历来是中央、地方聚讼纷纭的根源。六部制度,有则有例,构成一套严密繁琐的操作章程,不要说一般外官,本部堂官也不一定就明白其中关键。真正掌握这套章程的人,多是部中胥吏,他们地位低,工资少,不避繁冗,就怕清闲。因为,非如此不能凸现业务才能,非如此不能借事生财;借事所生之财,名曰&ldo;部费&rdo;,尤为胥吏&ldo;喜事&rdo;的根本动力。&ldo;部费&rdo;是什么呢?一语以蔽之曰:贿赂。举个报销的案例,就能知道不容于法的&ldo;部费&rdo;,实具有内在&ldo;合法性&rdo;,而舞文弄法的胥吏,亦具有程序&ldo;正当性&rdo;。战事完毕,统帅例须向户部报销军费,而户部胥吏则借此索要&ldo;部费&rdo;。打仗是公事,报销也是公事,军方出具费用明细,财政部门加以审计,公事公办,多退少补,其中何有贿赂一说?可分为两种情况,加以考察:一、将领有贪污之嫌,账目经不起推敲。胥吏要求将领分一杯羹,则审计时睁一只眼闭一支眼,船过得舵也过得,大家按比例分赃,公私两便;一、将领清廉,账目清楚。胥吏利用熟悉部门则例的优势,大至报表格式、报销标准,小到银钱成色、库存实数,绞尽脑汁加以刁难,或无中生有造成冤案,或迁延时日造成耽搁。将领不胜其烦,只好散财消灾。这就是部费的内在&ldo;合法性&rdo;。胥吏索要部费,众生平等,从不吃软怕硬,一概雁过拔毛,这就是部吏的程序&ldo;正当性&rdo;。福康安征西藏,军功显赫,回京后,照例往户部递交会计账册,报销军费。他依仗军功,且自忖深得帝心,故悍然不提部费。部吏基于前所说&ldo;合法性&rdo;与&ldo;正当性&rdo;,登门造访,&ldo;贺喜请赏&rdo;(&ldo;赏&rdo;即部费)。福康安大怒:&ldo;幺麽小胥,敢向大帅索贿赂乎!&rdo;部吏不卑不亢,说:

&ldo;索费非所敢。但用款多至数千万,册籍太多,必多添书手,日夜迅办,数月之间全行具奏,上方赏功成,必一喜而定。若无巨资,仅就本有之人,分案陆续题达,非三数年不能了事。今日所奏乃西军报销,明日所奏又西军报销,上意倦厌,必干诘责,物议因而乘之,必兴大狱。此乃为中堂计,非为各胥计也&rdo;;

部费是陋规,所以胥吏要为此另立名目。数额太大,报表太多,只有&ldo;多添书手,日夜迅办&rdo;,才能速报速结;意即增添人手和加班的实际费用,名正言顺,绝无&ldo;贿赂&rdo;之意。倘无此项费用,那么,几个月的财务审计,可能要&ldo;三数年&rdo;方可毕功。本来,大军凯旋,龙颜大悦,打铁趁热,报销之事&ldo;必一喜而定&rdo;。倘若迁延数年,&ldo;今日所奏乃西军报销,明日所奏又西军报销&rdo;,喜闻战胜攻取之情逐渐冷却,警惕中饱干没之意油然而生,于是&ldo;上意倦厌&rdo;,必定嘱咐部吏对账目严加审核。稍有差池,&ldo;必干诘责&rdo;,而&ldo;物议&rdo;四起,纪检监察部门必闻风而动,帐务方面的技术错误就可能上纲上线,成为原则错误,乃至成为犯罪证据,&ldo;必兴大狱&rdo;。所以,用于雇人加班之&ldo;部费&rdo;,实为保护&ldo;中堂&rdo;的政治生命,并非满足&ldo;各胥&rdo;的私欲。说辞堂堂正正,情理俱当,所暗示的后果,极能撼动人心。所以福康安&ldo;闻之,大为激赏,遽饬粮台以二百万与之&rdo;。

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