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第155章（第1页）

2《总结》，第1‐8期，1945年910月‐1946年5月；科恩：《战时和重建时期的日本经济》，第463页。

食的方案。远东委员会的美国代表麦科伊将军在投票赞成这一政策时说，这1

个决定是符合他的政府的政策的。而且，他还申辩380说，由于这个政策是针对美国政府的，所以与远东委员会的一般决定在处理上应有所不同。它将不作为指令发给盟军最高统帅，而将被看作是美国在决定对日本拨发粮食的

数量时的一个指南；这个决定的一份副本将交给麦克阿瑟，让他知道。1

国际上对粮食问题的这种关心，以及东京群众要求发给已逾期的口粮的示威游行，在日本国内立即产生了影响。盟国对日委员会中的英联邦成员提出了解决这个问题的特别方案。天皇公开号召人民&ldo;互相分担这个时期的艰难困苦，以渡过这种困难局面。日本政府制订了一个垦荒计划，成立了一个2

促进肥料增产的委员会。盟军最高统帅部帮助改进贮藏方法，控制虫害、谷物病和块根病，并引进各种新的品种，特别是甘薯和稻谷的品种。最后，在1946年4月发放了第一批进口粮食。那年整个夏天一直在分发进口粮食，进

口粮食占每月粮食配给需要量的四分之一。

旺盛的黑市贸易，国内和国际粮食的形势，以及规定的大米数额征购不足，使吉田内阁感到迫切需要改善价格管理和分配机构。因此，大藏大臣石桥在这年夏天宣布了一个新的经济方案，其基本目的是增加原料和食品的生产。这个新方案设想控制煤炭和肥料工业，并通过大规模的对调整价格的津贴，来保持固定的粮食零售价。然而更有实际重要性的，是1946年8月12

日经济安定

部和内阁领导下的新的物价管理局终于成立。尽管经济安定部只得到吉田内阁半心半意的支持，而且并未很快地成为一个有效的管理机构，但是一

个强有力的独立的战后管理物价的机构终于建立起来了。

为了减轻缺粮状况，又采取了其他一些实际措施。捕鱼区扩大到1945

年11月所允许的区域的一倍多一点。

警察抄出了大量囤积物资。街头的货摊原来进行黑市交易，生意兴隆，现在对之进行了严格的控制，结果使得东京、大阪和名古屋等城市的街头货摊数目急剧下降。而且，1946年的大米产量有振奋人心的预报：产量将比上38一年增加百分之四十，因此，10月份的主食品配给量可以提高。1这一年的平均热量消耗为一千七百卡，而预计的消耗量则为一千五百三十卡。官方的米价从每石三百日元提高到五百日元。凡在1947年3月以前完成缴售任务的农民，可以得到奖金和货物，以资鼓励。然而进入占领后的第二个冬天，农民中反对把粮食通过官方渠道出售的情绪日益增长。他们认为，同工业品

价格相比，

米价太低了，结果使他们无法按照官方牌价购买必需的纺织品、农具和肥料。对那些住在大都市附近的农民来说（这些大都市几乎都是位于重要的产粮平原），自定粮价直接卖给城市居民，获利当然要大得多。据估计，在星期天和假日，约有一百万人从城市下乡，通过这种途径获得粮食。虽然1947年2月28日宣布将征购大米定额的百分之一百一十，并将实行一项紧急粮食1远东委员会：《活动》，第90页（附录35）。

1远东委员会：《活动》，第25页。

2美国国务院：《占领日本》，第40页。

1大米产量总共有九百十五万公吨，而1945年只有六百四十四万五千公吨。见《总结》，第14期，1946年11月，第161页；第22期，1947年7月，第32页。

计划，但这些措施并未能使吉田内阁摆脱它在各方面面临的危机。

最后，由于麦克阿瑟发起了在1946‐1947年的捕鲸季节中组织一支南极捕鲸队，食物情况得到了进一步的改善。正如他早先提出的粮食进口的要求一样，这个计划又遭到一些国家的敌视‐‐这些国家在战前同日本进行远洋捕鲸的竞争中受到的损失最大。为了安全的原因，同时也由于日本过去无视国际捕鲸协定，无视公认的保存渔源的惯例，联合王国、澳大利亚、新西兰和挪威反对日本捕鲸业的复兴。结果，在美国和这些国家之间进行了长期的协商后，才批准了在特定条件下进行一次远洋捕鲸。1946年11月，由两艘没有鱼类加工厂的捕鲸船及其辅助船只组成一支船队；在船队出发之前，船上安置了盟国观察员，以保证这些船只遵从国际惯例。还要求船队随时报告活动情况。最后，对这些船只的航行路线加以严格故限制，以防止它们侵犯澳大利亚和新西兰的领海。到1947年3月15日捕鲸活动结束时，船队共捕获了一千一百七十五条蓝鳍鲸和巨头鲸，这些鲸鱼生产了将近三万一千吨的鲸鱼产品。虽然这个数目只占全年海洋捕获量的百分之一点五，但它特别有价值，因为当382时脂肪非常宝贵，而由此得到了一万一千吨油。因此，在占领的开头一年半中，麦克阿瑟决心鼓励增加进口物资，并鼓励日本人为生

产粮食作出更大的努力，以防止普遍的饥荒。

（三）早期的财政控制