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第50章（第1页）

从四月二十三日到八月六日103天里，光绪帝下了几十道命令，涉及到政治、经济、军事、文教等几方面的变革。

政治方面：改革机构，裁减政府人员，革新吏治，广开言路，言论、出版自由。

经济方面：奖励工商业，设立国家银行，修铁路，办邮电。

军事上：淘汰冗兵，训练海军、陆军，改用洋枪洋炮。

文教方面：改革科举制度，废八股，派留学生，设京师大学堂，各地设中小学，提倡西学，奖励发明创造和科技工作。

以上改革归纳起来就是学习西方，发展资本主义，救亡图存，自强、求富。这是一场自上而下的由资产阶级维新派与帝党共同努力的政治改革运动。

这次革新还没发生多少实际上的效力就被后党破坏了。变法开始时，慈禧太后没有说什么，但当她发现改革触及她的权力时，就迅速采取一系列手段加以破坏：将革新最重要人物‐‐帝师翁同龢革职；控制京畿的军权，任命荣禄为直隶总督兼北洋大臣，又任命刑部尚书崇礼署步军统领；令任命为二品以上的大臣必须到她面前谢恩；最后将光绪帝囚禁于瀛台，搜捕维新派，结果康有为亡命香港，梁启超逃到日本，谭嗣同拒绝出走日本的劝告，与杨锐、刘光弟、林旭、康广仁、杨深秀被处斩。新政措施除设立的京师大学堂外全部取消。

戊戌变法是中国资产阶级发起政治运动的一次演习，虽然失败了，但它在经济领域开展近代化的企图具有创新意义，使爱国救亡思想深入人心，促进了资产阶级革命的发展。

新政

新政是晚清的第三次革新。

这次革新起于八国联军占领北京，慈禧太后西逃之时。这时候，清政府在政治、经济、军事上都面临危机。为了挽救灭亡的命运，光绪二十六年（1901）十二月十日，慈禧太后于西安以光绪帝的名义颁布&ldo;预约变法&rdo;上谕，要求上至军机大臣，下至各省督抚提出革新意见。三月三日，设立督办政务处作新政实施机构。从此开始了长达10年之久的清末革新。

清末革新内容：

政治方面：改革官制。光绪二十七年三月三日设督办政务处，接着改总理衙门为外务部，撤销一些闲散机构（如詹事府、通政司、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺等）。此外还变革法制，仿行宪政。

经济方面：设商部，订立&ldo;奖励工商章程&rdo;。

军事方面：裁绿营，练新军。

文化教育方面：废科举，设学校，派学生留学。

风俗习惯方面：废除满汉通婚禁令，禁鸦片，禁妇女缠足。

这次变法与戊戌变法在内容上差不多，但实实在在，成就最大，给暮气沉沉的晚清带来了新气象。慈禧太后搞新政的目的是挽救封建王朝的灭亡，但事与愿违：新教育和留学培养了大批革命党人，假立宪促进了革命高潮，奖励工商和厂矿开设扩大了资产阶级的力量，练新军练出了大批清王朝的掘墓人。

宪政改革

光绪三十一年至宣统三年（1905-1911）清政府进行了一次宪政改革，最后以失败告终。

所谓立宪改革就是将原来的专制君主国家形式改为议会君主体制，&ldo;按立宪国官制，立法、行政、司法三权并峙，各有专属，相辅而行。&rdo;国家制定宪法，实行议会制度。

为什么清政府要搞宪政改革呢？

庚子事件（即八国联军进攻中国）发生后，慈禧太后&ldo;深念数十年积弊相仍，因循粉饰&rdo;是造成该事件的原因。她觉得不能按照原来的统治方式继续下去。光绪二十六年十二月十日，在西安她就发布了变法改革的谕旨。

十九世纪后半叶日本明治维新，实行内阁制，制定宪法，国家很快强盛起来，继甲午战争打败中国后又在19041905年的日俄战争中打败了专制的俄国。这个事实激起了中国资产阶级立宪念头。光绪三十一年正月二十日，出使日本大臣杨枢就建议实行君主立宪。江苏名士张謇写信给袁世凯，以日俄之胜负为例子，宣传宪政改革好处。后来湖广总督张之洞、两江总督魏光焘、云贵总督丁振铎、署两广总督岑春煊、驻法公使孙宝琦、直隶总督袁世凯等也都奏请立宪。慈禧太后终于接受了立宪的建议。但她也有将计就计，借立宪之名来实施加强中央集权之实的意图。

当年六月十四日清廷派载泽、徐世昌、绍英、戴鸿慈、端方五大臣分赴欧美日本&ldo;考察政治&rdo;。革命党人吴樾为揭穿清廷的骗局，乃于八月二十六日在正阳门火车站谋炸五大臣，炸伤载泽、绍英，清廷以李盛铎、尚其亨替代载泽、绍英两人。

第二年考察了10多个国家的宪政的五大臣回国后即请求清廷实行宪政，极言立宪有&ldo;皇位永固&rdo;、&ldo;外患渐轻&rdo;、&ldo;内乱可弭&rdo;等好处，并提出首先要改革官制。御前会议决定：1十年以后施行宪政（1908年因国会请愿才改为以9年为期）；2大体效法日本；3废现行督抚，新设督抚相当日本府县知事；中央政府组织略与日本现制相等。

要削减督抚权力，袁世凯第一个不愿意。议论到中央官制，又涉及到一些人的利益，于是朝廷出了个&ldo;五不议&rdo;：军机处不议，内务府不议，八旗不议，翰林院不议，太监事不议。三十二年七月十三日颁诏&ldo;预备仿行宪政&rdo;。