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第4章（第1页）

行之有矩‐‐札撒令

成吉思汗统治初期，当蒙古各部归并于他的时候，他废除了那些蒙古各族一直奉行、在他们当中得到承认的陋俗；然后他制定从理性观点看值得称赞的法规。

有一条札撒说：现在，战争以及战争中的杀戮、清点死者和饶恕残存者，正是按这种方式进行的，确实，每个细节都是吻合的，因为战场上剩下的仅仅是些肢体破碎的可怜虫。

至于他们的军队组织，从亚当时代起至成吉思汗子孙统治天下大部地方的今天，历史上未曾有过，文献中也未曾记录过，任何王朝的帝王拥有像鞑靼军这样的军队：如此坚韧不拔，对饱暖知恩图报，在顺逆环境中服从其将官；这既不是指望俸禄和采邑，也不是期待军饷和晋级。组织军队的最好方法确实莫过于此；因为狮子只要不饿，根本不去猎取、袭击野兽。有句波斯格言说：&ldo;吃得太饱的狗不猎野兽。&rdo;还有句说：&ldo;饿着你的狗，它才跟你走。&rdo;

整个世界上，有什么军队能够跟蒙古军相匹敌呢？战争时期，当冲锋陷阵时，他们像受过训练的野兽，去追逐猎物，但在太平无事的日子里，他们又像是绵羊，生产乳汁、羊毛和其他许多有用之物。在艰难困苦的境地中，他们毫不抱怨倾轧。他们是农夫式的军队，负担各类赋役，缴纳分摊给的一切东西，无论是忽卜绰儿、杂税、行旅费用，还是供给驿站，马匹和粮食，从无怨言。他们也是服军役的农夫，战争中不管老少贵贱都成为武士、弓手和枪手，按形势所需向前杀敌。无论何时，只要抗敌和平叛的任务一下来，他们便发放需用的种种东西，从十八般武器一直到旗帜、针钉、绳索、马匹及驴等负载的动物；人人必须按所属的十户或百户供应摊派给他的那一份。检阅的那天，他们要摆出军备，如果稍有缺损，负责人要受严惩。哪怕在他们实际投入战斗，还要想方法设法向他们征收各种赋税，而他在家时所担负的劳役，落到他们的妻子和家人身上。因此，倘若有强制劳动，某人应负担一份，而他本人又不在，那他的妻子要亲自去，代他履行义务。

军队的检阅和召集，如此有计划，以至他们废除了花名册，用不着官吏和文书。因为，他们把全部人马编成十人一小队，派其中一人为其余九人之长；又在每十个十夫长中任命一人为&ldo;百夫人&rdo;，这一百人均归他指挥。每千人和每万人的情况相同，万人之上置一长官，称为&ldo;土绵长&rdo;。按照这种组织，每逢情况紧迫，需要人或物，他们就交给土绵长办理，土绵长再交给手下的千夫长，如此降至十夫长。其中有一种真正平等的精神，每人的劳动都和他人一般多，无有差别，因为不管钱财和势力。如果要突然召集士兵，就传下命令，叫若干千人在当天或当晚的某个时刻到某地集合。&ldo;他们将丝毫不延误（他们约定的时间），但也不提前。&rdo;总之，他们不早到或晚到片刻。他们的服从或恭顺，达到如此地步：一个统率十万人马的将军，离汗的距离在日出和没之间，犯了些过错，汗只需派一名骑兵，按规定的方式处罚他，如要他的头，就割下他的头，如要金子，就从他身上取走金子。

这是伊朗历史学家志费尼在《世界征服者史》一书中所写的成吉思汗的札撒。从文字风格来看，志费尼是通读了成吉思汗的札撒后，从中挑出一些进行叙述。

人们常说：&ldo;听话的马注定跑不远，不听话的羊注定回不了羊圈。&rdo;成吉思汗是大草原上的天可汗，他所说的话应当一言九鼎、气吞山河。很显然，他非常明白自己在称汗后该如何统领军队，如何管理草原。不久，他便制定了一系列关于治理蒙古军队的札撒。邱树森先生曾说：成吉思汗建立了司法机构和初步的成文法。他任命其义弟失吉&iddot;忽秃忽为&ldo;札鲁忽赤&rdo;（断事官），失吉&iddot;忽秃忽根据成吉思汗&ldo;凡断了的事，写在青册上&rdo;的指示，编成&ldo;札撒黑&rdo;（习惯法），以此标准来断决各种案件。

成吉思汗当时颁布的札撒对蒙古帝国是非常重要的改革文件，作为正式法令对领导权、社会习俗和律令都重新规定，规范了各阶层人的行为准则。

政治制度中，最高权力集中于汗，全蒙古只能有一个在位的君王一个汗的称号，若汗死，只能由成吉思汗的后裔继位，但必须经贵族议会的推举。正是由于这个制度，蒙古帝国被现在的一些研究者认为是世界上最早的民主选举体制。

札撒还编制了军政同一的千户军，家有男子15岁以上70岁以下，尽签为兵，十夫长、百夫长和千户长就是这些士兵的军政长官。千户、万户的名号代替了原来的氏族、部落的名号，变成了有编制的军队，而不是随时可以分裂，随时可以投奔他部的松散的部落联盟。开国有功者为千户，分封所得的牧地范围，世袭管理。千户既是行政的，也是军事的组织，他们要生死在一起，在战斗中若不是整个军团退却，部分退却者一律处死，若有人被俘，同伴没有去救也要处死。人们只能留在指定的百户、千户或十户内，不得转移到另一单位去，也不准到别的地方寻求庇护。违反此令，迁移者要当着军士被处死，收容者也要受严惩。因此，谁都不得庇护谁；如果长官是位宗王，那他绝不会让一个最普通的人在他的队伍中避难，以免破坏这条札撒。所以没有人能够随意改换他的长官或首领，别的长官也不能引诱他离开。