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第41章（第1页）

为了开好这次会议，三位领导人曾进行了长时间的书信往来，他们一致认为，三国领导人的会晤是必需和重要的。1943年秋，国际反法西斯战争进程中出现了有利于同盟国的明显转折，在苏德战场、北非一地中海战场和太平洋战场上，国际反法西斯同盟都取得了重大胜利，战略主动权已经完全转入同盟国手中。因此，不仅出于军事上，而且也出于政治上的考虑，迫切需要三位领导人会晤，就进一步加强合作，协同作战，以便尽快击败法西斯侵略者，并就战后处理战败国，重建被解放的国家，建立维护和平安全的国际机构等重大问题进行安排。

但在什么地方举行会议，曾经成为一个难题。斯大林希望会议在离苏联较近的地方举行，理由是苏德战场上正进行着激烈的战争，他作为一个最高统帅不能长久离开莫斯科。而罗斯福却借口美国宪法不允许总统长期不在华盛顿。

1943年9月6日，罗斯福在给斯大林的信中表示他&ldo;可以到诸如北非那样远的地方进行会晤&rdo;。丘吉尔则希望会晤最好在塞浦路斯或喀土穆进行。斯大林却在9月8日提出伊朗作为&ldo;三巨头&rdo;会晤的最合适的地点。两天后丘吉尔答复说，他&ldo;同意去德黑兰&rdo;。然而，罗斯福仍坚持在别的地方会晤，并提出了各种方案。10月14日&iddot;他在给斯大林的信中写道：&ldo;开罗在许多方面是吸引人的，据我所知在那里的城郊、金字塔附近，有一家旅馆和几所别墅，这些场所都可以完全和外界隔绝起来。在前意属厄立特里亚首都阿斯马拉，据说有一些非常好的建筑物和一个任何时候都可以使用的飞机降落场。其次，也可以在东地中海的某一港口会晤，只要我们每人都备一条船，如果这个想法合您意的话，我们可以提供一艘很好的船，完全听您和您的随行人员支配，使您完全可以独立活动，同时可以同贵国舰队保持经常的联系。另一个建议是在巴格达附近会晤，在那里我们可以设三间舒适的营房，周围布置足够数量的苏联、英国和美国警卫人员。最后这个想法似乎是值得考虑的。&rdo;

苏联政府仔细考虑了罗斯福的建议，还是认为不能采纳。10月19日，斯大林在给美国总统罗斯福的信中写道：&ldo;很遗憾，我不能认为您所建议的那些地点比德黑兰更合适。问题不在于安全，因为安全问题并不使我担心。&rdo;接着斯大林作了说明，1943年夏秋两季苏军开展的攻势节节胜利，这表明苏军对德国的攻势能继续下去，夏季攻势可能发展成为冬季攻势。斯大林写道：&ldo;我的所有同事都认为，这些军事行动需要最高司令部每天的指导，并且要由我亲自同司令部联系。在德黑兰，和其他的地方不同，可以通过电报或电话与莫斯科直接联系。因此我的同事们坚持以德黑兰作为会晤地点。&rdo;

一周之后，罗斯福回了信，他仍然拒绝去德黑兰，理由是通往伊朗首都

的航线有高山阻隔，那里经常一连好几天不通飞机，因此飞机从华盛顿运送急需总统批阅的文件，可能会耽误很长时间。鉴于这种情况，斯大林考虑让苏联政府第一副主席莫洛托夫代替他参加首脑会议，这样的活，选择会晤地点的困难就不存在了。斯大林表示，他希望他所提的建议将能使有关各方面都满意。

至此，形成了这样一种局面，如果罗斯福继续拒绝去德黑兰，那末斯大林就可能根本不参加拟定举行的会晤。罗斯福不愿失掉与苏联首脑亲自接触的机会，最后终于改变了自己的观点。11月8日，他写信给斯大林，通知斯大林，他同意于11月28日至12月1日在德黑兰举行三国首脑会议。

在德黑兰会议召开之前，为了加强主要同盟国之间的了解和联系，解决一些实际问题，为召开首脑会议事先作了安排，1943年10月19日至30日，苏、美、英三国外长在莫斯科召开会议。三国代表团的领导人是苏联外交人民委员莫洛托夫、美国国务卿科德尔&iddot;赫尔、英国外交大臣安东尼&iddot;艾登。此外，三国的一些高级军事参谋人员也参加了会议。会议讨论了有关战争进程及战后安排等重大问题。据艾登回忆：&ldo;三国政府同意了议程，每一主角都有一个他认为特别重要的题目。苏联人所关心的是1944年春天在欧洲开辟第二战场。最合乎赫尔心意的题目是关于战争目标的四国宣言和维持和平的国际组织。我的目的是就建立盟国可以磋商与战争有关的机构达成协议，因为这些问题正纷纷找上门来。所有这些主要目的都一一得到实现。&rdo;

三国外长会议通过了四国宣言，即《四国关于普遍安全的宣由于中国人民的抗日战争在全世界反法西斯战争中具有重要的地位，中国作为四大同盟国之一的国际地位受到普遍重视。据赫尔回忆，关于中国参加四国宣言的事他曾同莫洛托夫商量过，赫尔说：&ldo;美国政府就中国局势做了并正在做一切可能的事情。在我看来，不能把中国从四国宣言中删去。我的政府认为，现在如果苏联、大不列颠和美国在宣言中把它抛到一边，那在太平洋战区很可能要造成可怕的政治和军事反响。&rdo;莫洛托夫表示承认赫尔说得有道理。于是通过外交途径商定，中国驻莫斯科大使傅秉常与三国外长一起在&ldo;四国宣言&rdo;上签了字，所以成为四国宣言。

宣言的主要内容是：美、英、苏、中政府共同遵照1942年1月1日《联合国家宣言》及以后历次宣言，一致决心对它们现正与之分别作战的轴心国家继续采取敌对军事行动，直至各轴心国在无手件投降的基础上放下武器为止