经过上述这番布置安排,10月25日终于选出了&ldo;国民代表&rdo;,10月28日即进行&ldo;决定国体&rdo;的投票。这个投票仍是分散在各省举行,由各省的将军、巡按使监督,由&ldo;国民代表&rdo;进行记名投票。&ldo;方法是在票上预先印好&lso;君主立宪&rso;四个大字,由代表自己在选票上签名,再于自己名下写&lso;赞成&rso;或&lso;反对&rso;字样,进行投票。在参加决定国体投票之前,每个国民代表&lso;赠给&rso;大洋五百元,作为参加选举的&lso;川资和公费&rso;。代表们拿到这笔&lso;川资&rso;,当然心中有数;投票既是记名式的,谁投什么票都不难查明,所以投票结果,全体国民代表一千九百九十三人全部&lso;赞成君主立宪&rso;。44&rdo;随即又进行了皇帝的选举,其程序与国体投票完全相同。选票上印有&ldo;选举袁世凯为中华帝国皇帝,以国家最上完全主权奉之皇帝传之万世&rdo;的字样,也由&ldo;国民代表&rdo;在选票上亲自签名,投票,结果自然也是全票当选。这个结果汇总到中央后,参政院代行立法院即于12月11日正式推戴袁世凯为中华帝国皇帝。据说,推戴书草成、誊写及上呈,是在上午11时半,午后即得到了袁氏的书面答复,说是国体改革既经国民代表一致同意,&ldo;自无可讨论之余地&rdo;,而推戴他为皇帝,则&ldo;改造民国,已历四稔(年),忧患纷乘,衍尤丛进,救过不瞻,图治未遑,岂有功业足以称述?……上无裨于国计,下无济于民生,追怀故君,已多惭疚。今若骤跻大位,于心何安?此于道德不能无惭者也。制治保邦,首重大信,民国初建,本大总统曾向参议院宣誓:愿竭能力发扬共和,今若帝制自为,则是背弃誓词,此于信义无可自解者也&rdo;。由此,他要求&ldo;熟筹审虑,另行推戴45&rdo;。
收到这份答复咨文后,代行立法院即于当日午后5时再次开会,宣读完袁的咨文后,院长孙毓筠提议起草呈递第二份推戴书,全体通过,于是休会15分钟后,通过了秘书厅起草的第二份推戴书。这次对袁氏的功德备极颂扬,说他&ldo;功崇德茂,威信素孚;中国(第)一人,责无旁贷;昊苍眷佑,亿兆归心&rdo;,督促他&ldo;毋循礼让之虚仪,久旷上天之宝命,亟颁命诏,宣示天下,正位登极46。&rdo;这些当然都是事先预备好了的,用的是传统上&ldo;劝进&rdo;的那一套路数,否则,代行立法院也不可能在短短15分钟的休息时间内,连拟稿带誊写地完成二千多字的推戴书呀。反而是从袁世凯的答复书中,可以看出他并非不知道此时称帝不合时宜:&ldo;于道德不能无惭&rdo;,&ldo;于信义无可自解&rdo;。但问题是,明知不宜,为何还要硬做?这是本章开头就提出过,后面还要探讨的一个问题,这里暂且按下不提。
袁世凯一手操纵、导演的这幕喜剧至此已经收不住脚了,但幕落的也十分仓促。本来按照古代的规矩,&ldo;劝进&rdo;或&ldo;禅让&rdo;应该进行三推三让的程序,世凯不知急的个什么,省去了中间那一道,在第二次推戴书呈上的次日,即宣布接受&ldo;帝位&rdo;:&ldo;天下兴亡,匹夫有责,予之爱国,讵在人后?……乃国民责备愈严,期望愈切,竟使予无以自解,并无可诿避!&rdo;这是12日的事,13日,即演出了本章开头在居仁堂接受百官朝贺的那一出戏。
在帝制自为这件事上,最能反映出袁氏的枭雄本质,整台戏都是他一手操纵的,在幕后出谋划策的是徐世昌,在前台导演的则是梁士诒。梁士诒其人,我们在&ldo;北洋新政&rdo;那一章已有所介绍。进入民国以后,梁的地位更形重要,&ldo;辛亥之秋,项城再起,京师以内之事,先生(指梁士诒)主之;休战息兵,调停和议,如何派代表南下之步骤,如何促清廷退位之机宜,统一南北,联合各省,改革政制,措集财用,千端万绪皆先生一人任之。适统一政府成立,先生任公府(总统府)秘书长,掌握中枢,赞襄密勿(参与机密),凡入谒项城禀商事件者,(袁)辄说:&lso;问梁秘书长去!&rso;先生也不问事之大小,酌情审势以处理之47。&rdo;梁因此又被称为&ldo;二总统&rdo;。梁在北洋属于后进,如此权势,大遭他人嫉妒。他与唐绍仪交好,又同是广东同乡,在唐与袁生嫌辞职后,杨士琦等(杨、周学熙等为安徽人,与梁不和,被称为&lso;皖系&rso;;梁被称为&lso;粤系&rso;)遂通过袁克定向袁世凯进言,说梁与唐绍仪、孙中山等同为粤人,心怀叵测,勾结军人,觊觎总统的位置。袁世凯是个雄猜之主,有驾驭属下的一套办法。梁是北洋&ldo;交通系&rdo;的首脑,脑子活,办法多,又是搞钱能手,有&ldo;梁财神&rdo;之称。他在国会大搞金钱政治,组织&ldo;公民党&rdo;、&ldo;公民请愿团&rdo;,为袁当选正式大总统出了大力,也展现了其操纵&ldo;民意&rdo;的手段,对这种&ldo;暗箱政治&rdo;不可或缺的人才,袁是既倚重,又防备,&ldo;常以极困难繁重之事交给他来办。表面上示以倚重,暗地里实为羁縻,而且使之费力而不易讨好48。&rdo;据说,梁起初对帝制一事并不积极,而帝制活动又亟需梁这样的高手,恰逢&ldo;五路大参案&rdo;发生,袁遂使出去年迫使熊希龄赞同他解散国民党时的那套做法,迫梁就范。
津浦路局为&ldo;交通系&rdo;筹款之源,收入巨大,用人众多,借以培植势力,弊端日益明显,舆论哗然。遂由肃政使王瑚、蔡宝善等赴津浦路密查,罗列十大罪状,由都肃政使庄蕴宽具呈严参。当时王瑚以廉劲著称,所列应当不虚。因此更涉及京汉、京绥、沪宁、正太四路,即是所谓轰动一时的五路大参案了。当时众议沸腾,袁世凯迫于舆论,遂将津浦路局局长赵庆华49撤职,京汉路局局长关赓麟、京绥路局局长关冕钧均离职听候审讯,交通部次长叶恭绰50也暂时停职听候查办。……一时粤系惶急,密议对策,思所以转移局势,非出奇不能制胜,因与袁世凯长子袁克定相结纳,迎合袁的意图,创为帝制之议。51
袁的亲信幕僚张一?也认为,梁之积极参与帝制活动,乃是迫于&ldo;五路大参案&rdo;:&ldo;梁病疟,有人探访他时说:你若要缓解五路大参案,只须为帝制出力。梁于是起而组织请愿团,本案即在无形中打消。人们方知五路案即帝制的反笔文章也52。&rdo;以梁自己的说法,当时的所谓&ldo;三次长案&rdo;、&ldo;五路大参案&rdo;等,全都是袁为了胁迫不赞成帝制的官员刻意策划而成:&ldo;于是有为之策划者,主张胁迫陆军次长徐树铮以迫段(祺瑞);胁迫交通次长叶恭绰以迫梁(士诒);胁迫财政次长张弧以迫熊(希龄),大概因当时张与熊接近的缘故吧。于是分头办理,结果,段祺瑞辞职,以王士珍代之;陆军次长徐树铮、财政次长兼盐务署长张弧免职,交通次长叶恭绰停职候传,当时称之为&lso;三次长案&rso;53。&rdo;梁士诒在《年谱》中说自己对帝制&ldo;始终无所表示&rdo;,是事后的涂饰。在实际上,&ldo;五路大参案&rdo;发生后,袁世凯曾当面告诉他,参案中本来也有他的名字,是自己下令去掉的。梁当然明白袁的意思,此后,梁即成为帝制活动的中坚分子了。